多地出臺養(yǎng)老服務相關政策 社區(qū)養(yǎng)老服務產業(yè)實際情況與發(fā)展前景

• 黃江 2023年1月14日 來源：新浪 457 23
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據(jù)了解，自2022年開始，老年人口正式邁入以“60后”為代表的低齡老年群體規(guī)模式增長，預計未來五年將新增1.18億老齡人口。隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老問題越來越受到社會關注，近期多地紛紛發(fā)布養(yǎng)老服務相關政策。

我國面臨著人口老齡化沖擊，養(yǎng)老問題越來越受到社會關注的情況下，包括上海、長沙、廈門在內的多地近期紛紛出臺了養(yǎng)老服務相關政策。在政策利好和需求擴大的雙重刺激下，諸多養(yǎng)老產業(yè)相關概念備受資本關注，各大企業(yè)紛紛搶占“銀發(fā)經濟”藍海市場。

各地養(yǎng)老政策大都起到政策性托底功能，能夠補充養(yǎng)老市場‘?；尽幕A需求。但市場化、產業(yè)化的養(yǎng)老政策扶持力度仍舊較為薄弱，難以滿足日漸普及化的中產階級老齡群體的養(yǎng)老需求。未來，?；镜酿B(yǎng)老托底政策，需要與市場企業(yè)化的養(yǎng)老服務有機結合，形成更為完善的養(yǎng)老體系，滿足不同人群的差異化養(yǎng)老需求。

多地出臺養(yǎng)老服務相關政策

據(jù)了解，自2022年開始，老年人口正式邁入以“60后”為代表的低齡老年群體規(guī)模式增長，預計未來五年將新增1.18億老齡人口。隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老問題越來越受到社會關注，近期多地紛紛發(fā)布養(yǎng)老服務相關政策。

1月11日，上海市市長龔正做《政府工作報告》時提出，適應“一老一小”人口分布和結構變化，堅持普惠安全、方便可及，新增養(yǎng)老床位5000張、居家環(huán)境適老化改造5000戶、社區(qū)長者食堂40個。

事實上，上海市民政局剛剛在一周前印發(fā)了《上海市家門口養(yǎng)老服務站設置指引》，提出上海市將推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施均衡布局、織密網(wǎng)絡，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施可達、服務可及。

無獨有偶，在廈門市人民政府1月6日發(fā)布的《廈門市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》中，也提出了鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，并在構建養(yǎng)老服務供給體系方面，計劃到2025年全市建成養(yǎng)老服務床位總量達2.3萬張。

已于2023年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務條例》，作為廣西養(yǎng)老服務領域首部地方法規(guī)，聚焦廣西人口老齡化、加快構建養(yǎng)老服務體系、破解當前養(yǎng)老服務的矛盾，從養(yǎng)老服務規(guī)劃和建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務等方面作出規(guī)定。

除此之外，在《天津市“十四五”養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黑龍江省養(yǎng)老托育服務業(yè)發(fā)展專項行動方案(2022—2026年)》等地方政策中均曾提及大力發(fā)展銀發(fā)經濟。

2022年我國養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模將突破9萬億元，2025與2030年將分別突破12萬億元和20萬億元。這意味著，未來幾年養(yǎng)老產業(yè)有望邁入產業(yè)爆發(fā)期。

養(yǎng)老產業(yè)將邁入爆發(fā)期

當前，養(yǎng)老產業(yè)仍然面臨著艱難時刻，作為將在最后放開的防疫陣地，養(yǎng)老產業(yè)還需要堅持一些時間，疫情三年，對養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，造成了極大的影響，其影響程度，甚至超過了餐飲、旅游等受疫情影響大的產業(yè)領域。

自2013年養(yǎng)老產業(yè)元年開始，近十年，其中三年處于疫情防控時期，養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展并不理想，和我國龐大的老年人口基數(shù)極不匹配，無論在人均養(yǎng)老金、人均養(yǎng)老支出等方面，和發(fā)達國家差距非常大，養(yǎng)老的觀念、理念也正處于轉型時期，新老年人的觀念也在逐步改變，三年疫情又讓這種改造增加了更多的不確定性，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展近十年來，整個行業(yè)仍然未能很好地解決商業(yè)模式的難題，福利性，兜底的養(yǎng)老服務，和產業(yè)化，品質養(yǎng)老服務，仍然未能形成各自的發(fā)展模式，仍然還面臨著養(yǎng)老人才不足，產業(yè)發(fā)展動力不足等多重不利因素。

有機構數(shù)據(jù)顯示，2022年養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模為9萬億元，2025年養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模有望突破12萬億元，未來5年養(yǎng)老產業(yè)也將提前完成產業(yè)培育期，正式邁入產業(yè)爆發(fā)期。如果以國民經濟中占5%以上可成為支柱產業(yè)，2022年養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模約為9萬億，預計2022年GDP為120萬億，養(yǎng)老產業(yè)占比為7.5%，為經濟學上的支柱產業(yè)。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年養(yǎng)老服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示：

從數(shù)據(jù)上分析，養(yǎng)老產業(yè)無論從市場規(guī)模還是發(fā)展前景，都將是支柱產業(yè)，但目前的實際情況，養(yǎng)老產業(yè)不僅沒有讓老年人感覺是支柱產業(yè)，從業(yè)人員也感受不到支柱產業(yè)，從養(yǎng)老床位數(shù)來看，以北京為例，近三年養(yǎng)老床位數(shù)變化并不大，近三年的在院老年人數(shù)變化也不大，疫情讓養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展前景，增加了一些不確定性，大家還不能判斷，疫情常態(tài)化后，對養(yǎng)老產業(yè)的影響有多大，疫情對老年人的思想觀念、消費觀念的影響有多大，現(xiàn)有的盈利模型、數(shù)據(jù)模型，都不能很準確反應未來的發(fā)展前景。

社區(qū)養(yǎng)老服務產業(yè)實際情況與發(fā)展前景

社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老的基本依托。加快完善社區(qū)養(yǎng)老的硬件設施和配套服務，一方面能夠有效拉動投資。已有的養(yǎng)老設施很多老化，服務單一，如能分期在每個城鄉(xiāng)社區(qū)都建設一個兼具老年餐桌、陪伴護理、文化娛樂等功能的養(yǎng)老場所，并對現(xiàn)有設施進行改造，將會產生巨大投資需求。同時，在社區(qū)推進養(yǎng)老信息化、智能化建設，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，也能拉動數(shù)量不小的投資。另一方面，增加社區(qū)養(yǎng)老服務供給，能增加大量就業(yè)。社區(qū)為居家老人提供送餐、助浴、理發(fā)、陪護等豐富多樣的服務，對加快服務業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)有重要的促進作用。

上述負責人表示，目前功能完備、收費合理的公辦養(yǎng)老機構供不應求。要保持政府對公辦養(yǎng)老機構的投入力度，重點保障“三無”特困老人養(yǎng)老。同時應鼓勵民間投資興建市場化中高端養(yǎng)老機構。這不僅可以滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，也有利于拓寬民間資本投資領域。

從養(yǎng)老產業(yè)上下游來看，保險、地產、智能養(yǎng)老、健康服務等行業(yè)上市公司成為市場布局主力。2010年9月，保險資金正式獲準進入養(yǎng)老地產市場。養(yǎng)老地產以其資產長期穩(wěn)定的特點吸引險企進行投資。在地產公司方面，萬科在養(yǎng)老社區(qū)、嵌入式養(yǎng)老服務中心及自持老年公寓等方面都有嘗試。

從A股上市公司看，大部分智能養(yǎng)老行業(yè)上市公司布局上游軟件開發(fā)及下游應用領域。

九安醫(yī)療陸續(xù)推出了涵蓋血壓、血糖、血氧、心電、心率、體重、體脂、睡眠、運動等領域的個人健康類可穿戴設備。延華智能圍繞“智慧醫(yī)療與大健康”“綠色節(jié)能智慧城市”等領域布局智慧城市產業(yè)，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預防控制網(wǎng)絡。康泰醫(yī)學產品涵蓋血氧類、心電類、超聲類、監(jiān)護類、血壓類、分析測試類等多個大類，建立了完善的研發(fā)、生產和銷售體系，產品廣泛應用于各級醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等多個場合。萬達信息依托智慧城市、健康管理的業(yè)務優(yōu)勢，構建“互聯(lián)網(wǎng)+資源整合”的一體化養(yǎng)老服務平臺，為長者提供智慧化個性化的養(yǎng)老服務，為各地智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展提供信息保障。

此外，目前我國智能養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)的建設正在積極布局。2022年上海市浦東新區(qū)智能養(yǎng)老產業(yè)園正式揭牌運行，推動了養(yǎng)老產業(yè)模式創(chuàng)新。蘇州工業(yè)園也宣布打造園區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展路徑。

《2022-2027年養(yǎng)老服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年養(yǎng)老服務行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告

  中研普華通過對養(yǎng)老服務行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析養(yǎng)老服務行業(yè)需求、供給、經營特性、獲取能力、產業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

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