智慧城市建設(shè)開足馬力 智慧城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境

• 吳智聰 2023年2月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1031 65
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開車穿行在城市中，各類交通信息實時傳遞給駕駛員;社會保障、醫(yī)療健康、安全繳費、電子證明等民生事項“一站式辦理”;坐在辦公室，樓宇自控系統(tǒng)實時調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、照明……近年來，中國智慧城市建設(shè)成果斐然，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。

今年以來，多個省市圍繞智慧城市建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出部署。以數(shù)字“算力”提升城市“腦力”，數(shù)字技術(shù)讓城市更“智慧”，也讓生活更便利。

“數(shù)字孿生”搭建智慧“底座”

在部署今年的工作任務(wù)時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)成為多地的重點工作之一。

北京在2023年市政府工作報告重點任務(wù)清單中提出，落實智慧城市四級規(guī)劃管控體系，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動智慧城市應(yīng)用場景開放，發(fā)展智慧交通、智慧水務(wù)、智慧稅務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅等。

數(shù)據(jù)顯示，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放走在全國前列，已無條件開放115個市區(qū)級單位，公共服務(wù)事項指南、財稅金融、城市管理等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)集15880個。與此同時，作為國家人工智能先導(dǎo)區(qū)，北京海淀、朝陽、西城、昌平、通州等區(qū)已開始或完成“智慧城市大腦”相關(guān)部署，邁向全域場景開放的智慧城市2.0階段。

“數(shù)字孿生城市”的概念，出現(xiàn)在多個省市的政府工作報告中。上海提出，要系統(tǒng)化構(gòu)建城市數(shù)字底座，推動空間信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè);四川提出，利用數(shù)字技術(shù)賦能城市社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū);深圳明確夯實以城市信息模型為核心的全市域統(tǒng)一時空信息平臺和數(shù)字化底座，建設(shè)城市級物聯(lián)感知平臺，有序建設(shè)全自主可控的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體。

數(shù)字孿生技術(shù)，是指通過建立三維數(shù)字化模型，打通物理世界和數(shù)字世界，實現(xiàn)虛實融合的復(fù)合技術(shù)。數(shù)字孿生技術(shù)在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，能夠不斷提升智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和治理水平。

智慧城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境與政策規(guī)劃

2022年，國家陸續(xù)出臺了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》等政策，明確了智慧城市作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和實現(xiàn)城市可持續(xù)化發(fā)展方案的戰(zhàn)略地位，以及“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”的任務(wù)，大大刺激了各地對智慧城市的建設(shè)需求。

黨的二十大報告指出，“打造宜居、韌性、智慧城市”。智慧城市承載著數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字人民幣等新基建;平臺經(jīng)濟(jì)、智能制造、供應(yīng)鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;治理能力與治理體系數(shù)字化等主體功能，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主力軍。未來智慧城市將面臨不確定經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)性非均衡及低欲望社會的發(fā)展環(huán)境，按“十四五”規(guī)劃，2025年要達(dá)到10萬億，每年要增長10%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)很大程度決定于智慧城市水平提高。

今年以來，多個省市圍繞智慧城市建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出部署。以數(shù)字“算力”提升城市“腦力”，數(shù)字技術(shù)讓城市更“智慧”，也讓生活更便利。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)成為多地的重點工作之一。

北京在2023年市政府工作報告重點任務(wù)清單中提出，落實智慧城市四級規(guī)劃管控體系，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動智慧城市應(yīng)用場景開放，發(fā)展智慧交通、智慧水務(wù)、智慧稅務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅等。

數(shù)據(jù)顯示，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放走在全國前列，已無條件開放115個市區(qū)級單位，公共服務(wù)事項指南、財稅金融、城市管理等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)集15880個。與此同時，作為國家人工智能先導(dǎo)區(qū)，北京海淀、朝陽、西城、昌平、通州等區(qū)已開始或完成“智慧城市大腦”相關(guān)部署，邁向全域場景開放的智慧城市2.0階段。

“數(shù)字孿生城市”的概念，出現(xiàn)在多個省市的政府工作報告中。上海提出，要系統(tǒng)化構(gòu)建城市數(shù)字底座，推動空間信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè);四川提出，利用數(shù)字技術(shù)賦能城市社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū);深圳明確夯實以城市信息模型為核心的全市域統(tǒng)一時空信息平臺和數(shù)字化底座，建設(shè)城市級物聯(lián)感知平臺，有序建設(shè)全自主可控的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體。

數(shù)字孿生技術(shù)，是指通過建立三維數(shù)字化模型，打通物理世界和數(shù)字世界，實現(xiàn)虛實融合的復(fù)合技術(shù)。數(shù)字孿生技術(shù)在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，能夠不斷提升智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和治理水平。

深圳市智慧城市科技發(fā)展集團(tuán)董事長張曉春認(rèn)為，超大城市的獨特性增加了城市治理的復(fù)雜度，創(chuàng)建數(shù)字孿生城市，可以讓城市治理中的數(shù)據(jù)更全面、響應(yīng)更及時、決策更科學(xué)，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，助力城市治理再上一個臺階。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2027年中國智慧城市建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

新基建引領(lǐng)下一輪投資熱點，厚植智慧城市數(shù)字基因。2018 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出新型基礎(chǔ)設(shè)施，2020 年政治局常務(wù)委員會會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。新型基礎(chǔ)設(shè)施既包括 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施。新基建投資規(guī)模巨大，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征，有利于全面釋放數(shù)據(jù)紅利，智慧城市發(fā)展迎來新機(jī)遇。疫情防控放開后，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需置于五方面重點工作之首?；ㄍ顿Y仍將是2023年擴(kuò)內(nèi)需的主力。

智慧城市是城市信息化發(fā)展的必然，是數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。近年來，通過國家政策引導(dǎo)，地方持續(xù)探索實踐，我國智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍然存在網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障難、數(shù)據(jù)壁壘有待突破、智慧城市項目自我造血能力不足等問題。智慧城市建設(shè)周期長、投入高，無論對政府還是企業(yè)來說，都面臨巨大的資金壓力和較高的投資風(fēng)險，這已經(jīng)成為制約智慧城市項目持續(xù)推進(jìn)的重要因素。同時部分智慧城市項目缺乏有效的商業(yè)模式，不能實現(xiàn)項目自身造血和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，不利于智慧城市項目的持久進(jìn)行。

技術(shù)支撐加速應(yīng)用落地

近日，在重慶兩江新區(qū)，公交車尾屏的紅綠燈信息引發(fā)了人們關(guān)注。

“以前駕車在公交車后行駛時，經(jīng)常因為視線阻擋誤闖紅燈?，F(xiàn)在公交車后顯示了不同方向紅綠燈倒計時，‘黑科技’讓城市交通更安全了。”重慶市民楊思林說。

公交車尾屏顯示紅綠燈倒計時信息，是重慶(兩江新區(qū))國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)提供的服務(wù)項目之一。在兩江新區(qū)220公里的干線道路上，500多套路側(cè)感知、毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)等設(shè)備每秒鐘將1000多條信息數(shù)據(jù)回傳至智慧城市平臺。前方是否出現(xiàn)交通事故?進(jìn)入主路后是否有行駛車輛?后方車輛是否有超車行為?……各類交通信息可實時發(fā)送到裝有車載接收單元的車輛中，實現(xiàn)道路與車的智能互聯(lián)。

目前，重慶推進(jìn)建設(shè)“智慧名城”，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)支撐下，在智慧城管、智慧園林、智慧社區(qū)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了不少新應(yīng)用的落地。重慶在今年的政府工作報告中提出，促進(jìn)城市智慧運行，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運行管理服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧社區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)，豐富交通出行、設(shè)施管養(yǎng)、安全監(jiān)測、社區(qū)服務(wù)等智慧應(yīng)用場景。

通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多城市像重慶一樣，變得更“聰明”。數(shù)據(jù)顯示，目前全國僅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的智慧城市試點數(shù)量已達(dá)290個，累計開工建設(shè)的地下管廊項目超過1600個，長度超過5900公里?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2022》指出，我國智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展推進(jìn)，數(shù)字政府效能大幅提升。

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所研究員褚君浩表示，建設(shè)智慧城市重在實時感知和智慧分析。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算的技術(shù)支撐下，城市綜合管理、交通物流、貿(mào)易、能源環(huán)境安全、醫(yī)療文化教育將迎來更多應(yīng)用落地。

多方參與提升治理能力

從衣食住行到規(guī)劃管理，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。與此同時，智慧城市的建設(shè)也為城市的智慧治理帶來了新挑戰(zhàn)。

清華大學(xué)土木工程系教授吳建平認(rèn)為，目前國內(nèi)大多數(shù)智慧城市建設(shè)都以政府投入為主，避免了數(shù)據(jù)多頭采集、資源浪費。而隨著城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，要建立完善的數(shù)據(jù)開放和管理體系，形成政府引導(dǎo)、全民參與、政企合作的多方共建生態(tài)，將數(shù)據(jù)真正利用起來，在城市智慧治理中發(fā)揮積極作用。

從治理到“智”理，多地提出加強(qiáng)智慧城市治理能力。江蘇提出加強(qiáng)數(shù)字化治理服務(wù)能力，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系;浙江提出建設(shè)數(shù)字社會，積極開發(fā)各類供需匹配的重大應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化、數(shù)字生活智能化;湖南明確建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，打造智能化城市治理典型場景……

未來，智慧城市行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請點擊《2023-2027年中國智慧城市建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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