2023公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展調(diào)研分析

• 黃文玉 2023年5月29日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 750 45
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“公路養(yǎng)護(hù)”就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。

一、公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)概況

“公路養(yǎng)護(hù)”就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。

公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風(fēng)化，以及人為的破壞和修建時(shí)遺留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。

公路養(yǎng)護(hù)必須及時(shí)修復(fù)損壞部分,否則將導(dǎo)致修復(fù)工程的投資加大,縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。公路維修還必須注意進(jìn)行緊急服務(wù)和搶修，保持公路暢通無阻。在中國及其他發(fā)展中國家，公路養(yǎng)護(hù)還要對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低的路段、構(gòu)造物和沿線設(shè)施進(jìn)行局部改善、更新和添建，以提高公路的通行能力和服務(wù)水平。

公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上游包括瀝青、水泥混凝土、沙石骨料、功能添加劑等養(yǎng)護(hù)材料，以及視頻監(jiān)測設(shè)備、道路檢測車、拌合設(shè)備、瀝青路面再生設(shè)備、運(yùn)輸車、灌縫車、信息化管理平臺(tái)等養(yǎng)護(hù)機(jī)械/設(shè)備/信息平臺(tái);下游方面，主要是高速公路、國道、省道、農(nóng)村公路等運(yùn)營企業(yè)。

二、公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

目前我們在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面還存在許多問題，如養(yǎng)護(hù)管理政策不健全，養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢，"重建輕養(yǎng)"思想嚴(yán)重，缺少定額和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，養(yǎng)護(hù)工區(qū)規(guī)劃與高速公路發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題已經(jīng)突出出來，并將成為影響高速公路運(yùn)營管理的障礙，影響高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)管機(jī)制的創(chuàng)新。

近年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路養(yǎng)護(hù)管理單位不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，特別是“十三五”以來，全國累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金1.29萬億元，實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)135.6萬公里、修復(fù)養(yǎng)護(hù)165.2萬公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程116萬公里，改造危橋5.8萬座，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。

公路交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模直接決定了我國公路發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素。我國公路建設(shè)投資額保持穩(wěn)步增長，2021年全國完成公路建設(shè)投資25995億元，較2020年增加1683億元。

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路里程不斷增加，為交通運(yùn)輸及物流行業(yè)發(fā)展提供了重要支持。據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2013至2021年，我國公路養(yǎng)護(hù)里程從425.14萬公里增長至525.16萬公里，年均復(fù)合增速為2.68%，養(yǎng)護(hù)比例從97.6%提升至99.4%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場調(diào)研與前景分析預(yù)測報(bào)告》顯示：

目前，全國公路網(wǎng)總體技術(shù)狀況優(yōu)良，高速公路優(yōu)等路率達(dá)到91.5%，普通國省干線優(yōu)良路率達(dá)到84%。數(shù)據(jù)顯示，我國高速公路已達(dá)到16.1萬公里，成為世界第一大的高速公路網(wǎng)。全國公路總里程達(dá)到519.8萬公里，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到70.2萬公里。隨著公路里程的增加，公路養(yǎng)護(hù)投入不斷加大。

公路養(yǎng)護(hù)的分類各國并不一致。按養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍和工作量劃分，中國把公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類;蘇聯(lián)分為保養(yǎng)、小修、中修和大修四類;日本分為保養(yǎng)和維修兩大類，維修中包括更新改善的內(nèi)容;英、美等國則分為具體養(yǎng)護(hù)和交通服務(wù)兩類(不包括改善工程)。國際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。

我國收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)支出由2013年的390.4億元增加到2021年的739.1億元，期間年均復(fù)合增長率達(dá)8.31%。道路再生養(yǎng)護(hù)施工的周期性與道面的設(shè)計(jì)等級(jí)和設(shè)計(jì)壽命相聯(lián)系，從養(yǎng)護(hù)角度講分為經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和服役性養(yǎng)護(hù)，服役性養(yǎng)護(hù)周期一般5～8年，一般春、夏、秋三個(gè)季節(jié)的養(yǎng)護(hù)施工較多。

2022年4月26日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，要求著力推進(jìn)設(shè)施數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)公路交通可持續(xù)健康發(fā)展?！毒V要》提出推進(jìn)設(shè)施數(shù)字化，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息全面、融合共享的數(shù)據(jù)體系;提升養(yǎng)護(hù)管理數(shù)字化水平，以數(shù)字化引領(lǐng)公路養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行管理數(shù)字化，通過數(shù)字化提高路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測管理與服務(wù)能力。

三、公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊

改革開放以來，隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的交通運(yùn)輸事業(yè)取得輝煌成就，高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)躍居全球首位，已初步構(gòu)建完畢的全國交通網(wǎng)絡(luò)有力地帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，高速公路總里程的加長，公路養(yǎng)護(hù)的需求與日俱增，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。長久以來，我國一直依靠國外再生技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護(hù)，成本端壓力極大。另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高，汽車保有量不斷增加，現(xiàn)有公路壓力日趨增大，公路養(yǎng)護(hù)需求迫在眉睫。如何降低道路養(yǎng)護(hù)成本、提高道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，成為路橋類企業(yè)面臨的重要難題。

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