特大城市新一輪城中村改造將啟 2023年全國改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個

• 黃江 2023年7月26日 來源：新浪 1115 71
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根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，1—6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率80.4%。分省看，貴州、河北、湖北、江蘇等11個省份開工率超過95%。

近日，從新一輪老舊小區(qū)改造部署，到推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設，再到城中村改造，一系列政策部署直指改善居住環(huán)境，提升居住品質。同時，作為拉動投資的重要抓手之一，一系列動作將激發(fā)上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，帶動有效投資和消費，對穩(wěn)增長、惠民生意義重大。

特大城市新一輪城中村改造將啟

在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發(fā)展的一項重要舉措。日前，國務院常務會議正式審議通過《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持。

違章建筑、潮濕的小巷、混亂的治安、基礎配套不足，已然成為了城中村的標志，其不僅降低了居民的生活品質，也影響到城市面貌和整體形象。廣州天河區(qū)中心的著名城中村——石牌村，占地面積僅0.73平方公里，卻有十萬人在此居住，房屋建筑密布，被外界稱為另一個世界。

與之相對應的是，作為上海首批城中村改造項目之一，位于上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)的蟠龍城中村，從此前小工廠、小作坊、倉庫與民宅犬牙交錯，古建筑、古街道衰敗，河道淤塞、垃圾隨處可見……一舉變身為白墻黛瓦、檐角飛翹、草木生輝，濃濃的江南氣息含于古韻之中，富于現(xiàn)代設計感的特色商鋪琳瑯滿目的古鎮(zhèn)。

作為城市更新一部分的城中村改造意義非凡。上海市青浦區(qū)副區(qū)長肖輝表示，城市是一個綜合性的有機體，城市更新不僅僅是物理空間的更新，更是社會發(fā)展和人們生活方式的更新，需要兼顧居住條件改善、歷史風貌保護、城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級等復合性功能，從而帶動整個片區(qū)煥發(fā)新活力，助力城市功能的重新定位及提升城市的發(fā)展與韌性。

還有更多的城中村正在進行改造或即將啟動改造。這些“城中村”改造項目在改善居民生活環(huán)境的同時，蝶變新生的空間也化作了發(fā)展新增量——植入產(chǎn)業(yè)空間、嵌入公共服務配套，通過頂層規(guī)劃“補缺增能”，讓居民生活品質、地區(qū)發(fā)展能級實現(xiàn)雙躍升。

根據(jù)上海市房管局信息顯示，截至目前，上海已批準“城中村”改造項目62個。根據(jù)計劃，2023年啟動“城中村”改造項目10個;到2025年底，中心城區(qū)周邊“城中村”項目全面啟動;到2027年底，中心城區(qū)周邊“城中村”改造項目全面完成，五個新城等重點區(qū)域“城中村”改造規(guī)?；七M;到2032年底，“城中村”改造項目全面完成。

廣州則指出，2023年，廣州全市計劃推進127個城中村改造項目(含46個續(xù)建項目，12個新開工項目，69個前期項目)，重點推進17個城市更新項目，力爭完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資目標。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

近日,住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委等七部門近日印發(fā)《關于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(以下簡稱《通知》),部署各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施,靠前謀劃2024年改造計劃。

2023年全國改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個

根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，1—6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計開工率80.4%。分省看，貴州、河北、湖北、江蘇等11個省份開工率超過95%。

要有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施。老舊小區(qū)改造是讓老百姓直接受益的重大民生工程和發(fā)展工程，也是城市發(fā)展中的一道重要課題。近年來，在全國多地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進程中，一些老舊小區(qū)出現(xiàn)了改造方案重表輕里、改造工程質量不盡如人意、居民意愿難協(xié)調、改造資金不足等問題。如何有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施，則需要直面解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

精準補短板、強弱項?！锻ㄖ芬螅獔猿忠詥栴}為導向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫。扎實抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等3個重點;著力消除安全隱患;加強“一老一小”等適老化及適兒化改造;開展“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估。對擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展全面體檢，找準安全隱患和設施、服務短板，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

同時，要合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃?！锻ㄖ诽岬剑罅Ω脑焯嵘ǔ赡甏^早、失養(yǎng)失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)，重點改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據(jù)推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造需要，在確保可如期完成2000年底前建成需改造老舊小區(qū)改造任務的前提下，可結合地方財政承受能力將建成于2000年底后、2005年底前的住宅小區(qū)納入改造范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和建設要有科學性前瞻性，早謀劃，抓統(tǒng)籌，才能扎實推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃快落地、見實效。

老舊小區(qū)改造規(guī)劃是個系統(tǒng)工程，離不開各地區(qū)各部門的協(xié)同發(fā)力。要加強組織保障，推動各方壓緊壓實工作責任;同時，各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門應結合工作實際，加強經(jīng)驗總結;準確解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策，增強居民主體意識，凝聚改造共識，動員居民及社會力量等各方共同參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，營造良好社會氛圍，確保扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造取得實實在在的效果。

老舊小區(qū)改造是城市更新改造的重點內容，既是重大民生工程，也是重要發(fā)展工程。我國持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，精準補短板、強弱項，加快消除住房和小區(qū)安全隱患，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設施條件和服務功能，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”是改造重點。根據(jù)《通知》，堅持問題導向，對擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展全面體檢，找準安全隱患和設施、服務短板，“一小區(qū)一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準。

“樓道革命”——加快更新改造老化和有隱患的燃氣、供水、供熱、排水等管線管道，加快整治樓棟內人行走道等，開展住宅外墻安全整治，推進有條件的樓棟加裝電梯。

“環(huán)境革命”——全面整治小區(qū)及其周邊的綠化、照明等環(huán)境。依據(jù)需求增設停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施等配套設施。推進養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施改造建設，豐富社區(qū)服務供給。

“管理革命”——積極引導有條件的小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)，完善住宅專項維修資金使用續(xù)籌等機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。

值得一提的是，此次《通知》明確鼓勵合理拓展改造實施單元，在可如期完成2000年底前的老舊小區(qū)改造任務的前提下，在地方財政承受能力可控下，可將改造范圍擴展至2000底到2005年底的老舊小區(qū)。

同時，鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險制度，解決“錢從哪里來”問題，形成住宅小區(qū)改造建設長效機制。

靠前謀劃建設?！锻ㄖ繁硎?，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃。于2023年啟動居民意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。但還需考慮，是否在當?shù)刎斦惺苣芰?、組織實施能力范圍之內，是否符合群眾意愿等，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。

《2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關總署、全國商業(yè)信息...

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