綠色城市規(guī)劃行業(yè)研究報告：綠色生態(tài)城市建設(shè)分析

• 劉明月 2023年10月31日 來源：中研研究院 418 20
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過去5年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從60.20%提高到65.20%，龐大的城市數(shù)量，長期的維護、提升、運營將產(chǎn)生巨大的市場需求，中國城市化已進入關(guān)注城市運營的時代，城市運營業(yè)務(wù)市場規(guī)模將不斷擴張。

過去5年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從60.20%提高到65.20%，龐大的城市數(shù)量，長期的維護、提升、運營將產(chǎn)生巨大的市場需求，中國城市化已進入關(guān)注城市運營的時代，城市運營業(yè)務(wù)市場規(guī)模將不斷擴張。

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的降碳要求，本次修訂對綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運營管理階段均提出了控碳管理要求——在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)明確碳排放強度控制目標(biāo)，并制定分階段的減排目標(biāo)和實施方案;在建設(shè)階段增加了可再生能源替代率、超低能耗/近零能耗/零碳建筑、光儲直柔控制指標(biāo);在運營管理階段，要率先在試點示范城區(qū)開展碳計量和碳核查工作，并對城區(qū)各個系統(tǒng)全環(huán)節(jié)碳排放進行實時追蹤與監(jiān)測，目的是用量化的碳排放數(shù)據(jù)來評估實際降碳效果，旨在確保綠色生態(tài)城區(qū)持續(xù)節(jié)能降碳。

城市運營是維系城市運行、發(fā)揮城市功能的必須活動，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)建管方式的模式升級，也是推動新時代城市高質(zhì)量發(fā)展的行動抓手。高質(zhì)量不只是建設(shè)質(zhì)量，更是城市的運營質(zhì)量，要將城市運營作為戰(zhàn)略舉措來推進中國式現(xiàn)代化。

下半年以來房地產(chǎn)調(diào)控政策及信貸環(huán)境不斷優(yōu)化，提振市場信心，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施城市更新行動、鄉(xiāng)村振興等政策的深入推進，給行業(yè)發(fā)展提供新一輪的發(fā)展機遇和廣闊空間;碳達峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)建設(shè)也助力行業(yè)的發(fā)展空間進一步擴大;此外，行業(yè)數(shù)字化升級與轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字技術(shù)與行業(yè)發(fā)展廣泛融合和深度滲透，亦為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

中研研究院出版的《2023-2028年中國城市規(guī)劃行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示

1、繼續(xù)開展第二輪試點創(chuàng)建。為了進一步提升綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展能級，繼續(xù)發(fā)揮試點示范的引領(lǐng)作用，本次修訂要求各區(qū)、特定地區(qū)管委會繼續(xù)做好樣板引路工作，好中選優(yōu)，至“十四五”末，繼續(xù)開展第二輪(星級)綠色生態(tài)城區(qū)試點創(chuàng)建工作。

2、提出重點區(qū)域全域發(fā)展要求。在新的發(fā)展形勢下，為了更好地發(fā)揮綠色生態(tài)城區(qū)示范溢出效應(yīng)，本次修訂在各區(qū)至少創(chuàng)建一個試點城區(qū)的基礎(chǔ)上，要求中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、崇明世界級生態(tài)島、“五個新城”等重點區(qū)域全面執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃，在更大范圍、更大尺度上統(tǒng)籌重點區(qū)域的綠色生態(tài)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

3、推進試點城區(qū)驗收工作。部分第一輪試點城區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，如徐匯濱江、前灘等，下一階段擬推進已建成試點城區(qū)的驗收工作，至“十五五”末，力爭形成一批可推廣、可復(fù)制的示范城區(qū)。

綠色城市規(guī)劃行業(yè)研究報告：綠色生態(tài)城市建設(shè)分析

我國是能源消耗大國，建筑與工業(yè)、交通是能源消耗的三大主要領(lǐng)域。據(jù)住房建設(shè)部統(tǒng)計信息顯示，我國建筑的能耗(包括建材生產(chǎn)、建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等)約占全社會總能耗33.3%，而運營過程中的能耗占建筑能耗的70%，建筑業(yè)的二氧化碳排放占全國總體碳排放的43.7%。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑領(lǐng)域的能源消耗量還將持續(xù)增長。因此，轉(zhuǎn)變建筑領(lǐng)域發(fā)展模式，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)城市，不僅是節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重要舉措，也將有效改善民生，對促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及生態(tài)文明建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。近年我國綠色建筑發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨?，每年以近乎翻番的速度增長，各地生態(tài)城市建設(shè)也進行得如火如荼，隨著國家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，未來我國綠色建筑、生態(tài)城市發(fā)展將繼續(xù)保持迅猛發(fā)展態(tài)勢，由此將給綠色建筑咨詢、生態(tài)城市規(guī)劃等綠色工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)帶來巨大的市場需求。

在目前的情況之下，實施綠色城市規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計務(wù)必要順應(yīng)我們國家的基本國情。要始終堅持運用正確的態(tài)度來重點分析生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的整個階段，?針對生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計之中的最終目標(biāo)來進行合理化的分析，其基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)來實施，在進行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計階段，要綜合性的考慮環(huán)境、社會以及經(jīng)濟方面的因素，確保設(shè)計方案可以合理化，綠色城市規(guī)劃并且和生態(tài)學(xué)的要求與標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

生態(tài)城市規(guī)劃是未來城市規(guī)劃設(shè)計的主流趨勢，同時也是城市發(fā)展到相應(yīng)高度之后的結(jié)果。由于評判一個城市的發(fā)展情況，基本上是從生態(tài)、社會和經(jīng)濟的角度來全方位的分析考慮城市建設(shè)，確保城市可以達到人類居住需求的有機生態(tài)體系，在進行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計階段達到人與自然之間和諧相處的目標(biāo)。

一、綠色生態(tài)城市與生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市的區(qū)別

20世紀(jì)70年代，“生態(tài)城市”概念首次提出。生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原理建立起來的自然、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，物質(zhì)、信息及能量高效利用，各系統(tǒng)良性循環(huán)，健康發(fā)展、充滿活力的城市。低碳生態(tài)城市是指在城市發(fā)展中，將低碳、零碳的新型技術(shù)推廣應(yīng)用于城市發(fā)展過程中，綠色城市規(guī)劃實現(xiàn)碳的減排以及能源的集約化利用，達到低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)化城市發(fā)展理念。

綠色城市規(guī)劃更加強調(diào)綠色。注重以人為本，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)各生態(tài)要素之間的共生關(guān)系;綜合考慮城市環(huán)境、經(jīng)濟、社會的關(guān)系，確保三者的高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一;充分考慮物質(zhì)及能量的密切聯(lián)系，希望物質(zhì)流動的過程也是能量循環(huán)的過程，實現(xiàn)物質(zhì)及能量利用率的最大化。

二、綠色生態(tài)城市的主要內(nèi)容

(1)環(huán)境保護。加強環(huán)境容量的控制，包括城市人口流量、交通容量以及綠化容量等，保持綠色城市規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃的平衡，盡量縮短城鄉(xiāng)差異。

(2)用地布局。梳理現(xiàn)狀自然生態(tài)資源體系，科學(xué)合理布局城市水網(wǎng)、綠網(wǎng)，采用組團式布局形式進行空間布局，優(yōu)化城市總體結(jié)構(gòu)，控制用地規(guī)模，優(yōu)化用地比例，均衡、集聚布置公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵土地的混合利用，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，形成緊湊、疏密有致的用地布局。

(3)交通系統(tǒng)。除主要交通干道外，采用“窄馬路，密路網(wǎng)”的街區(qū)道路，增加道路網(wǎng)密度及機動車停車場，加強城市智能交通建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，完善綠色城市規(guī)劃實現(xiàn)與公共交通的無縫對接。

(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施。通過科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，提高水資源的利用率;有效提升城市內(nèi)澇防治工作;治理臭水溝，建設(shè)濕地公園，改善居民的居住環(huán)境。

(5)城市形態(tài)及環(huán)境設(shè)計。貫通城市通風(fēng)走廊，順應(yīng)地形地貌優(yōu)化城市空間布局，建立尺度宜人及環(huán)境優(yōu)美的城市街區(qū)環(huán)境，提倡節(jié)能環(huán)保、減少污染、推廣綠色建筑，強調(diào)綠色生態(tài)。

總之，在整個綠色生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計中，加強新型綠色能源及原料的開發(fā)利用，采取有效的措施提升城市經(jīng)濟總量，促進城市資源的科學(xué)循環(huán)利用，改善生產(chǎn)工藝，減少廢物排放，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源的利用率。

三、綠色城市規(guī)劃控制指標(biāo)

目前，我國綠色生態(tài)評價體系紛繁復(fù)雜，政府行政部門、科研機構(gòu)相繼發(fā)布了10多部各類評價體系。通過對綠色生態(tài)城市評價的分析及研究，結(jié)合綠色生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計，提出綠色生態(tài)城市的規(guī)劃控制指標(biāo)。

依據(jù)國家及地方相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮到不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟、文化差異，提出綠色生態(tài)城市的規(guī)劃控制指標(biāo)體系。各城市可在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點及發(fā)展條件，增加其他具有特色的規(guī)劃控制指標(biāo)。

規(guī)劃控制指標(biāo)主要分為兩類：核心指標(biāo)及非核心指標(biāo)。其中核心指標(biāo)是綠色生態(tài)城市的約束性指標(biāo)，是必須達到的;非核心指標(biāo)是反應(yīng)綠色生態(tài)城市的其他特征的深入指標(biāo)，具有一定的指導(dǎo)性。

這兩類指標(biāo)是建設(shè)綠色生態(tài)城市的基本要求，原則上應(yīng)達到。如非核心指標(biāo)由于某些特殊原因不能達到的，經(jīng)充分論證及審核后可適度調(diào)整指標(biāo)取值范圍。

中國綠色城市規(guī)劃行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風(fēng)險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析。

據(jù)了解，該行業(yè)發(fā)展空間極大，未來綠色城市規(guī)劃市場現(xiàn)狀如何呢?請查看，中研研究院出版的《2023-2028年中國城市規(guī)劃行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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