數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展環(huán)境 數(shù)字政府行業(yè)未來發(fā)展方向及趨勢預測

• 黃文玉 2024年1月5日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 新華社 302 12
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數(shù)字政府是指以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，充分契合政府發(fā)展的客觀規(guī)律與政府建設(shè)創(chuàng)新的主觀能動性的一種多元化協(xié)同、多維度互動、多空間泛在的新時代高效行政服務(wù)模式。

近日，在香港舉辦的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇峰會透露，香港將在兩年內(nèi)推出110多項數(shù)字政府和智慧城市方案，完善數(shù)字經(jīng)濟治理，并加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。特區(qū)政府財政司司長陳茂波致辭時表示，香港作為國際金融中心和創(chuàng)新科技樞紐，必須積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，“不快速前進，則會大大落后于人”。特區(qū)政府將從完善數(shù)字經(jīng)濟政策、治理和執(zhí)行的頂層架構(gòu)、加速數(shù)字基建建設(shè)、促進數(shù)據(jù)安全有序流動和使用、加速數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐和大力培育人才五個方面推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

數(shù)字政府是指以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，充分契合政府發(fā)展的客觀規(guī)律與政府建設(shè)創(chuàng)新的主觀能動性的一種多元化協(xié)同、多維度互動、多空間泛在的新時代高效行政服務(wù)模式。數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時代政府自覺轉(zhuǎn)型升級的必然，其核心目的是以人為本，實施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，強力推動“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展動力，為推進我國政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

數(shù)字政府的基本特征可以用七化來說明。一是動態(tài)化，數(shù)字政府形態(tài)是在數(shù)據(jù)驅(qū)動下動態(tài)發(fā)展、不斷演進;二是數(shù)據(jù)化，所有基于政府的各種資源和業(yè)務(wù)都需要進行數(shù)據(jù)化，我們的材料、證件梳理到最小顆粒度時，就是數(shù)據(jù);三是精準化，形成"無需等待、隨時觸發(fā)"，或者說是"千人千面"的個性服務(wù)格局;四是移動化，很多地方在做移動互聯(lián)網(wǎng)、做掌上辦公、掌上決策等，以移動政務(wù)辦公平臺加內(nèi)部組織管理與協(xié)同，是未來很重要的一個方面;五是平臺化，平臺架構(gòu)是推動政府完成"數(shù)字化轉(zhuǎn)型"的關(guān)鍵，大家都在講整體政府，最大的核心就是整體的平臺架構(gòu);六是協(xié)同化，平臺架構(gòu)下面的協(xié)同化怎么理清協(xié)同關(guān)系;七是智能化，智能化治理，通過社會治理，怎么來應對復雜環(huán)境和多元路徑。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告》顯示：

我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準化和科學化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗;其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細化，支付寶、微信開通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。

根據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，已聯(lián)通31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和46個國務(wù)院部門，實名用戶已超過4億人。省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。中央政府門戶網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體覆蓋全球200多個國家和地區(qū)的超7.68億用戶，年傳播量達138億次。

政務(wù)信息資源開發(fā)利用深入推進，截至2020年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已發(fā)布53個國務(wù)院部門的數(shù)據(jù)資源9942項，為各地區(qū)各部門提供共享調(diào)用服務(wù)達540余億次，支撐身份認證核驗15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。全國政府網(wǎng)站集約化水平和網(wǎng)上服務(wù)水平持續(xù)提高，數(shù)量從2015年底的84094個精減至目前的14581個。

信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,釋放信息化發(fā)展的巨大潛能和數(shù)字紅利,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線,新時代“數(shù)字政府”改革是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、造福社會、造福人民的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

數(shù)字政府行業(yè)未來發(fā)展方向及趨勢預測

在國家的大力支持和推動下，2020年我國智慧政務(wù)市場規(guī)模達到3326億元，同比增長5.86%，預計未來5年內(nèi)，智慧政務(wù)仍將保持6%左右的穩(wěn)定增長。黨的十九大提出完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。十九屆四中全會發(fā)展了十九大的理論成果，在完善社會治理體制方面增加了“民主協(xié)商”和“科技支撐”。數(shù)字政府恰好回應了我國體制性改革的要求，并順應了數(shù)字時代對政府轉(zhuǎn)型的技術(shù)倒逼。數(shù)字政府建設(shè)的推進，未來將極大改變現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，加速政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程，重新形塑政府治理的諸多方式和治理主體。

政府的職能定位直接決定了智慧政務(wù)實施的內(nèi)容和方向。隨著政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導，推動政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強化公共服務(wù)是政府的重點工作內(nèi)容。未來幾年我國智慧政務(wù)建設(shè)的重點是推動政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，實現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標，最終實現(xiàn)我國政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建管理服務(wù)型智慧政務(wù)為我國現(xiàn)階段智慧政務(wù)建設(shè)的主要方向。

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  2023-2028年中國數(shù)字政府行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告

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