2024義務(wù)教育行業(yè)深度調(diào)研：技術(shù)進(jìn)步將對(duì)義務(wù)教育行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

• 黃文玉 2024年3月4日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 教育部 央視網(wǎng) 725 43
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義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。社會(huì)需求的變化也將對(duì)義務(wù)教育行業(yè)產(chǎn)生影響。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求也在不斷

義務(wù)教育是由政府提供并免費(fèi)接受的教育，包括小學(xué)和初中共九年。義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。

上個(gè)世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想，可以說(shuō)新《義務(wù)教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過(guò)去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。

義務(wù)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2020年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬(wàn)所，較上 年減少0.18萬(wàn)所;專任教師1029.49萬(wàn)人，較上年增加27.84萬(wàn)人。2021年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.72萬(wàn)所，較上年減少0.36萬(wàn)所;專任教師1057.19萬(wàn)人，較上年增加27.7萬(wàn)人。2020年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校在校生1.56億人，較上年增加0.02億人，九年義務(wù)教育鞏固率95.2%，較上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。2021年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校在校生1.58億人，較上年增加0.02億人，九年義務(wù)教育鞏固率95.4%，較上年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)之間的教育資源分配不均，農(nóng)村地區(qū)的師資力量相對(duì)薄弱，教師的整體素質(zhì)不高，且崗位吸引力下降，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的教師缺乏，且存在大量代課老師。此外，農(nóng)村地區(qū)的教師的年齡結(jié)構(gòu)老化，其知識(shí)和技能可能無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需求。農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件相對(duì)較差，與城市地區(qū)存在顯著的差異，這影響了農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量。

2020年，全國(guó)共有普通小學(xué)15.80萬(wàn)所，比上年減少0.21萬(wàn)所，下降1.35%;小學(xué)專任教師643.42萬(wàn)人，比上年增加16.51萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.63%。2021年，全國(guó)共有小學(xué)15.43萬(wàn)所，比上年減少0.37萬(wàn)所，共有小學(xué)專任教師660.08萬(wàn)人，比上年增加16.66萬(wàn)人。2020年，全國(guó)小學(xué)招生1808.09萬(wàn)人，比上年減少60.95萬(wàn)人，下降3.26%;在校生10725.35萬(wàn)人，比上年增加164.12萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.55%。2021年，全國(guó)小學(xué)招生1782.58萬(wàn)人，比上年減少25.51萬(wàn)人;在校生10800萬(wàn)人，比上年增加74.65萬(wàn)人。2020年，全國(guó)共有初中5.28萬(wàn)所，比上年增加0.04萬(wàn)所，增長(zhǎng)0.74%;專任教師386.07萬(wàn)人，比上年增加11.33萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.02%。2021年，全國(guó)共有初中5.29萬(wàn)所，比上年增加0.01萬(wàn)所;共有初中專任教師397.11萬(wàn)人，比上年增加11.04萬(wàn)人。2020年，全國(guó)初中招生1632.10萬(wàn)人，比上年減少6.75萬(wàn)人，下降0.41%;在校生4914.09萬(wàn)人，比上年增加86.95萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.80%。2021年，全國(guó)初中招生1705.44萬(wàn)人，比上年增加73.34萬(wàn)人，在校生5018.44萬(wàn)人，比上年增加104.35萬(wàn)人。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)義務(wù)教育行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2020年6月，中央財(cái)政下達(dá)2020年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1695.9億元，比上年增加130.6億元，增長(zhǎng)8.3%。財(cái)政部下達(dá)的2023年義務(wù)教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金為2274億元(不含教師工資)，比上年增加148億元，引導(dǎo)和支持地方鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深入推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持地方落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計(jì)劃和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

2023年，在進(jìn)一步提高義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平方面，安排1560億元，同比增加115億元，在繼續(xù)落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，重點(diǎn)支持地方提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，落實(shí)“雙減”要求、做好課后服務(wù)工作;進(jìn)一步提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和北方地區(qū)部分省份取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全國(guó)約1.59億學(xué)生免除雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書(shū)，約2400萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助，約1400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。

各地通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，推進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師有序交流輪崗，集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)等多種方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校1736所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位199.9萬(wàn)個(gè)。全國(guó)共有1.6萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育階段教育集團(tuán)和1.5萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。

我國(guó)義務(wù)教育的教育教學(xué)模式還停留在傳統(tǒng)的教師講課、學(xué)生聽(tīng)講的階段，缺乏足夠的創(chuàng)新和變革。同時(shí)，教育公平問(wèn)題也亟待解決，盡管我國(guó)義務(wù)教育普及率很高，但由于家庭背景、地區(qū)、性別和種族等因素的影響，還存在一定的教育公平問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)采取了一系列措施進(jìn)行改善，如實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中改造工程等，以提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件。同時(shí)，也在推進(jìn)教育教學(xué)模式的創(chuàng)新和變革，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。

2021年3月31日，教育部黨組成員、副部長(zhǎng)宋德民在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上提出，“十四五”期間中國(guó)將加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。同年，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的“破五唯”重要指示，根據(jù)中央有關(guān)文件要求，經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。2022年4月，教育部發(fā)布義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)。

義務(wù)教育行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

教育資源分配也是影響義務(wù)教育行業(yè)發(fā)展的重要因素。未來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育投入的增加，農(nóng)村地區(qū)的教育資源可能會(huì)得到進(jìn)一步改善，從而提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量。技術(shù)進(jìn)步也可能對(duì)義務(wù)教育行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的發(fā)展，可能會(huì)為教育提供新的可能性，如在線教育、個(gè)性化學(xué)習(xí)等，這將為義務(wù)教育行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

社會(huì)需求的變化也將對(duì)義務(wù)教育行業(yè)產(chǎn)生影響。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求也在不斷變化，這要求義務(wù)教育更加注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括創(chuàng)新思維、實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)合作精神等?？偟膩?lái)說(shuō)，義務(wù)教育行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)可能會(huì)表現(xiàn)為教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化、教育模式的創(chuàng)新和變革、以及對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)，政府和社會(huì)各界也將繼續(xù)關(guān)注并推動(dòng)義務(wù)教育行業(yè)的發(fā)展，以提高教育質(zhì)量和公平性，滿足社會(huì)的需求。

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