國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》(發(fā)改投資〔2024〕1014號(hào))中，明確提出要全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行。這一舉措旨在進(jìn)一步促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場(chǎng)改革，并服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的背景與意義

基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)以來，制度規(guī)則持續(xù)完善，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)健。

各方參與積極性顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施REITs對(duì)促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用日益顯現(xiàn)。因此，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行已具備良好條件。

二、常態(tài)化發(fā)行的核心要求

市場(chǎng)化、法治化原則：各參與方要嚴(yán)格貫徹落實(shí)市場(chǎng)化、法治化原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法依規(guī)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs更好實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)行。

項(xiàng)目準(zhǔn)備與申報(bào)：

發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人要深入學(xué)習(xí)理解監(jiān)管要求，全方位梳理符合條件的項(xiàng)目，認(rèn)真編制申報(bào)材料，全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確呈現(xiàn)項(xiàng)目情況。

為項(xiàng)目提供服務(wù)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)以及擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問的證券公司等中介機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵循執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面真實(shí)反映項(xiàng)目客觀情況，充分披露項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。

投資人自主決策：REITs投資人要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的權(quán)益屬性，正確判斷投資價(jià)值，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在常態(tài)化發(fā)行階段，國(guó)家發(fā)展改革委不再對(duì)項(xiàng)目未來收益率提出要求，更多交由市場(chǎng)自行判斷、自主決策。

三、推薦重點(diǎn)與責(zé)任落實(shí)

推薦重點(diǎn)：國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化精神，按照重點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)明確、規(guī)范透明的原則，進(jìn)一步聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性、回收資金使用等推薦重點(diǎn)。

責(zé)任落實(shí)：

發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人是項(xiàng)目準(zhǔn)備、申報(bào)等工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性、完備性負(fù)責(zé)。

相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要客觀出具相關(guān)意見，真實(shí)反映項(xiàng)目情況，對(duì)隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，國(guó)家發(fā)改委將商有關(guān)方面予以嚴(yán)懲。

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高評(píng)估質(zhì)量，嚴(yán)格遵守廉潔、保密等工作紀(jì)律，對(duì)評(píng)估質(zhì)量低劣或存在違反工作紀(jì)律情形的，國(guó)家發(fā)改委將予以嚴(yán)肅處理。

四、實(shí)施時(shí)間與調(diào)整機(jī)制

該通知自2024年8月1日起實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署以及固定資產(chǎn)投資管理和資本市場(chǎng)發(fā)展要求等，適時(shí)調(diào)整更新《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目申報(bào)要求》。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的通知為基礎(chǔ)設(shè)施REITs的常態(tài)化發(fā)行提供了明確的方向和要求，旨在通過市場(chǎng)化、法治化的手段推動(dòng)REITs市場(chǎng)的健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)劃分析與研究咨詢報(bào)告》顯示：

2023年以來受益于基建投資力度不斷加強(qiáng)，融資環(huán)境逐步改善，我國(guó)工程中標(biāo)數(shù)據(jù)、挖掘機(jī)指數(shù)、工程機(jī)械設(shè)備銷量等一系列高頻數(shù)據(jù)表明，基建項(xiàng)目開工提速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)503036億元，比2022年增長(zhǎng)3.0%;基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.9%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)標(biāo)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的體系化、品質(zhì)化、綠色化、低碳化、智慧化發(fā)展，適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升， 超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行更加高效，大中城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提升，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs信托基金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

基礎(chǔ)設(shè)施REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)信托基金行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1. 市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)行情況

市場(chǎng)規(guī)模：截至2024年7月26日，我國(guó)公募REITs上市數(shù)量已達(dá)40只，累計(jì)發(fā)行規(guī)模共計(jì)1285.04億元，其中首發(fā)規(guī)模為1234.4億元;擴(kuò)募上市4只，擴(kuò)募規(guī)模為50.64億元。預(yù)計(jì)今年底全市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模有望達(dá)到1500億元。

發(fā)行速度：自2021年以來，公募REITs發(fā)行數(shù)量逐年增加，上新速度和審核速度均有所加快。

2. 資產(chǎn)類型與投資者結(jié)構(gòu)

資產(chǎn)類型：資產(chǎn)行業(yè)范圍逐步拓展，已涵蓋高速公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保障性租賃住房、污水處理、垃圾處理和清潔能源等多個(gè)領(lǐng)域。隨著《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》的發(fā)布，底層資產(chǎn)行業(yè)擴(kuò)容至十二大類，新增了養(yǎng)老設(shè)施、市場(chǎng)化租賃住房、燃煤發(fā)電等資產(chǎn)類型。

投資者結(jié)構(gòu)：市場(chǎng)參與主體向多元化拓展，包括保險(xiǎn)資金、券商自營(yíng)、理財(cái)和私募等機(jī)構(gòu)，以及部分股權(quán)資金和產(chǎn)業(yè)資本。公募REITs的投資者結(jié)構(gòu)日漸豐富，以能提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金的戰(zhàn)略投資者為核心。

3. 市場(chǎng)表現(xiàn)

二級(jí)市場(chǎng)：公募REITs二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，部分REITs產(chǎn)品受到市場(chǎng)追捧，如能源基礎(chǔ)設(shè)施REITs在發(fā)行階段認(rèn)購(gòu)倍數(shù)較高，上市首日漲幅顯著。

指數(shù)表現(xiàn)：中證REITs全收益指數(shù)年內(nèi)漲幅達(dá)8.48%，跑贏主要股指，顯示出公募REITs市場(chǎng)的整體回暖趨勢(shì)。

二、未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1. 常態(tài)化發(fā)行與規(guī)模增長(zhǎng)

隨著《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)行將進(jìn)入常態(tài)化階段。預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)，公募REITs的數(shù)量和市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)。

2. 資產(chǎn)類型多元化

底層資產(chǎn)范圍將進(jìn)一步拓寬，包括景區(qū)、數(shù)據(jù)中心、農(nóng)貿(mào)等更多資產(chǎn)類型有望納入REITs市場(chǎng)。同時(shí)，配套酒店、養(yǎng)老、煤電等資產(chǎn)也在探索發(fā)行REITs的可能性。

3. 投資者結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著市場(chǎng)的發(fā)展和投資者對(duì)REITs認(rèn)知的加深，投資者結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。更多類型的資金將介入REITs市場(chǎng)，包括公募FOF、社?；鸬乳L(zhǎng)期資金。

4. 法規(guī)政策完善

法規(guī)政策將不斷完善，為REITs市場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力保障。包括簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、拓寬資產(chǎn)準(zhǔn)入范圍、優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益要求等措施將進(jìn)一步推動(dòng)REITs市場(chǎng)的發(fā)展。

5. 國(guó)際化發(fā)展

中國(guó)REITs市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放，吸引更多外資參與。隨著“一帶一路”等倡議的推進(jìn)，REITs市場(chǎng)有望為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供金融服務(wù)，促進(jìn)投資循環(huán)和資本流動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs信托基金行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)類型日益豐富，投資者結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。未來，隨著常態(tài)化發(fā)行的推進(jìn)和法規(guī)政策的完善，REITs市場(chǎng)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

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