3月10日晚，南京市規(guī)劃局、南京市國(guó)土資源局、南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布了一則《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)辦公等非住宅類(lèi)建筑項(xiàng)目管理的通知》，通知規(guī)定，“為防止商業(yè)辦公等非住宅類(lèi)建筑變相建成公寓類(lèi)建筑，商業(yè)辦公類(lèi)非住宅類(lèi)建筑不得按單元式或住宅套型設(shè)計(jì)?！?/p>

　　南京新規(guī)，細(xì)卻不狠

　　值得一提的是，此次南京《通知》的范條款頗為細(xì)致，不僅劃分了分隔單元套內(nèi)的具體面積，還指導(dǎo)了設(shè)計(jì)規(guī)則，并細(xì)化了房企部分操作環(huán)節(jié)的要求。

　　《通知》厘清，商業(yè)辦公類(lèi)非住宅類(lèi)建筑，不包括酒店、公寓和宿舍等具有居住功能的建筑，但不具居住功能的建筑不得按單元式或住宅套型設(shè)計(jì)，一般應(yīng)采取公共走廊、公共衛(wèi)生間式布局，而且除食堂外不得設(shè)置廚房、開(kāi)水間或者飲水供應(yīng)點(diǎn)、衛(wèi)生間，此類(lèi)配套應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置。

　　另《通知》明確規(guī)定，辦公、工業(yè)、科技研發(fā)等建筑如確需設(shè)置帶獨(dú)立衛(wèi)生間的套間，其每一分隔單元的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不小于150平方米，此類(lèi)套間面積不得超過(guò)本層建筑面積的20%，且不得分割銷(xiāo)售。

　　“不得利用層高進(jìn)行潛伏設(shè)計(jì)”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》的這一句細(xì)節(jié)這基本卡住了非住建筑，上居住下辦公或分層改造辦公等情況的出現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，商業(yè)辦公類(lèi)非住宅類(lèi)建筑，其室內(nèi)建筑功能除土地出讓合同約定可配建酒店式公寓外，其余一律不得標(biāo)注酒店式公寓功能，南京的“酒店式公寓”之路被堵截。

　　而且3月10日之前尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商業(yè)辦公等非住宅類(lèi)建筑，都需要按照上述通知要求執(zhí)行。

　　這也意味著3月10日之后，南京或如同上海等早前出臺(tái)了類(lèi)似政策的城市一樣，出現(xiàn)一輪“酒店式公寓”換牌改裝、部分未取證建筑滯工、部分項(xiàng)目被迫改建等情況。

　　不過(guò)也由于上述執(zhí)行范圍的限在“尚未取得建筑工程許可證”的相關(guān)建筑，南京或不會(huì)出現(xiàn)上海嚴(yán)格政令之后催生“退房潮”或“無(wú)法收房”的劇情。

　　但根據(jù)《通知》顯示，南京專(zhuān)門(mén)明確其后房企在操作中，“前應(yīng)向購(gòu)房人明示房屋的規(guī)劃用途、土地使用年限、契稅、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)以及配套建設(shè)指標(biāo)等情況，告知購(gòu)房人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途經(jīng)營(yíng)使用，不得擅自改變用途、不得利用層高加建隔層，并在認(rèn)購(gòu)書(shū)和購(gòu)房合同中與購(gòu)房人明確約定”。

　　抑制酒店式公寓成“瘋”

　　上海之后，南京為何會(huì)出臺(tái)“限商”新政?

　　克而瑞南京負(fù)責(zé)人趙靜波表示，此前的南京限購(gòu)催生了房?jī)r(jià)地價(jià)的快速上漲，“類(lèi)住宅”則成為突破限購(gòu)、分流需求的出口。開(kāi)發(fā)商捆綁建設(shè)部分可銷(xiāo)售的“類(lèi)住宅”(酒店式公寓和商住房等)回籠資金，已成普遍現(xiàn)象。

　　而值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是，以2016年的情況看，三四季度是南京商業(yè)用地集中出讓的時(shí)節(jié)。南京中原的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，去年南京出讓的84幅經(jīng)營(yíng)性地塊，累計(jì)成交金額約合1629.74億元，而21幅商業(yè)和商辦混合用地就成交了約74億元，占到了總金額的5%。

　　“與此同時(shí)，去年因?yàn)槟暇┫拶?gòu)，拿到這類(lèi)商辦地塊的房企，有的會(huì)想一些辦法打擦邊球，拿到地再按商業(yè)報(bào)批，之后改造成酒店式公寓，按住宅銷(xiāo)售?！壁w靜波表示，所以今年南京市面上將出現(xiàn)的酒店式公寓項(xiàng)目，比往年還要多。因而政府選擇在今年這個(gè)時(shí)候出臺(tái)相關(guān)新政，抑制亂象。

　　商改住項(xiàng)目去化難上加難

　　“其實(shí)即使政令不限，今年南京上市的很多公寓項(xiàng)目，如果不做創(chuàng)新，進(jìn)行一些改變戶(hù)型的話，也很難暢銷(xiāo)?！?/p>

　　在采訪中趙靜波指出，目前在南京，買(mǎi)這類(lèi)項(xiàng)目的基本是投資客，很少有人買(mǎi)來(lái)自住，但因?yàn)橄拶?gòu)限貸，南京市場(chǎng)的投資客絕對(duì)數(shù)量少了不少，這類(lèi)產(chǎn)品的去化比較艱難。

　　而據(jù)金陵晚報(bào)報(bào)道，酒店式公寓在南京的銷(xiāo)售狀況并不良好，2015年在售的41家酒店式公寓，多個(gè)項(xiàng)目滯銷(xiāo)。2016年據(jù)澎拜報(bào)道，南京涵碧樓宣揚(yáng)售罄實(shí)則只銷(xiāo)售了3成。

　　實(shí)際上，2016年整個(gè)南京的商品房銷(xiāo)售面積僅同比增長(zhǎng)1%，住宅銷(xiāo)售面積還同比下降了1.6%。南京同策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理?xiàng)钿J就表示，南京40年辦公性質(zhì)的酒店式公寓去化難度較大。作為投資產(chǎn)品，貸款和利率要求高但投資回報(bào)率有限，轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)成本業(yè)高，在有大量小戶(hù)型住宅可選的前提下，自然銷(xiāo)售難度大。

　　“而且但伴隨著類(lèi)住宅的大量鋪開(kāi)，教育醫(yī)療等公共配套會(huì)承受更大壓力，生產(chǎn)和生活交叉長(zhǎng)期還會(huì)造成城市功能和空間結(jié)構(gòu)的混亂，城市病積重難返，所以政府一定會(huì)限制，此類(lèi)物業(yè)發(fā)展空間不大?！壁w靜波也指出。