多個(gè)地方國(guó)企均出臺(tái)改革方案 下半年國(guó)企并購(gòu)重組有望密集落地

• 2017年8月4日 ZhouXun來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 825 50
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近期包括廣東、山西、四川等均出臺(tái)多個(gè)地方國(guó)企改革方案，把并購(gòu)重組作為優(yōu)化資產(chǎn)的重要手段并提出具體“路線圖”和“時(shí)間表”，下半年有望迎來(lái)國(guó)企并購(gòu)重組密集落地潮。

地方國(guó)企兼并重組正在提速。記者獲悉，近期包括廣東、山西、四川等均出臺(tái)多個(gè)地方國(guó)企改革方案，把并購(gòu)重組作為優(yōu)化資產(chǎn)的重要手段并提出具體“路線圖”和“時(shí)間表”，下半年有望迎來(lái)國(guó)企并購(gòu)重組密集落地潮。

記者了解到，目前廣東國(guó)資正緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作，36家省屬企業(yè)將會(huì)壓縮，有望掀起新一輪國(guó)企重組的大潮。盡管對(duì)于36家省屬國(guó)企如何壓縮整合尚未有具體方案，廣東省國(guó)資委已研究制定了《省屬國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，確定了整合的總體思路，并針對(duì)不同企業(yè)一企一策制定省屬企業(yè)調(diào)整重組方案，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。在不同省屬企業(yè)旗下的水電類、工程隧道類、金融類、高速公路類、機(jī)場(chǎng)類、港口類等同類資產(chǎn)，或?qū)⑦M(jìn)行整合。

山西省也在6月出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等4個(gè)配套文件，其中明確要求，要積極開(kāi)展資本運(yùn)作，充分利用國(guó)有控股上市公司平臺(tái)，對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的上市公司，以及未上市的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化方式，推動(dòng)專業(yè)化重組。

四川省金融工作局、四川省國(guó)資委、四川證監(jiān)局則于日前聯(lián)合召開(kāi)了“四川省2017年上市公司并購(gòu)重組培訓(xùn)會(huì)”，提出將制定出臺(tái)一系列政策文件和細(xì)化措施，以推動(dòng)更多上市企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組發(fā)展壯大。

“國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)中進(jìn)行并購(gòu)重組，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有上市公司多是行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的領(lǐng)頭企業(yè)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有重要影響力，能夠吸引被并購(gòu)企業(yè);二是資金優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)往往具有雄厚的資金實(shí)力和資產(chǎn)規(guī)模;三是政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)享受國(guó)家政策傾斜，在獲得資源方面也有諸多優(yōu)勢(shì)，有利于并購(gòu)重組的推進(jìn)?！币晃粐?guó)資人士表示。

此外，進(jìn)一步加快去產(chǎn)能也是未來(lái)國(guó)企重組的重要工作。日前由發(fā)改委、財(cái)政部、央行、國(guó)資委、工信部等16部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》就提出，要鼓勵(lì)和推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。

“在推進(jìn)重組過(guò)程中，我們注重重組效果，能不能做到1+1>2，能不能達(dá)到重組的效益?！眹?guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩表示，從央企重組的整體效果看，效益在逐步顯現(xiàn)，且今后還會(huì)發(fā)揮更好的作用。沈瑩還表示，文化融合與重新布局是企業(yè)重組合并后的難點(diǎn)，“比如說(shuō)寶武重組合并以后，寶鋼和武鋼的一些低端產(chǎn)能就要去掉，涉及到大量的人員安置，去年武鋼在去產(chǎn)能過(guò)程中，分流安置了三萬(wàn)多人員，需要做大量細(xì)致工作?！彼硎?，這些工作很大程度上決定了重組后的效果。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，目前重組整合的主要功能之一是減少央企間、國(guó)企間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)重組整合將資源向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的中高鏈條集中，從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企。一方面，重組整合能提高企業(yè)“走出去”的能力，并提高國(guó)企參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是目前企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì);另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加資源集中度，也是國(guó)企自身發(fā)展的需要。因此他認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)公司化治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)使重組的企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部融合，發(fā)揮好重組工作調(diào)結(jié)構(gòu)、整資源的優(yōu)勢(shì)。

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