當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)藥應(yīng)用方面存在的諸多問(wèn)題

• 2017年8月7日 YaoEnHua來(lái)源：中國(guó)化工網(wǎng) 1317 86
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當(dāng)前，農(nóng)村大量使用的是小型手動(dòng)噴霧器及背負(fù)式機(jī)動(dòng)彌霧器等小型藥械，還是以“人背機(jī)器”為主，效率低并存在“跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)基本上是“一個(gè)噴頭打遍天下”，缺少良好的噴頭特別是防飄失噴頭。另外，農(nóng)民習(xí)慣于大霧滴、大容量噴灑，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)藥有效利用率低。

一、目前，在農(nóng)藥應(yīng)用方面有以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、施藥機(jī)械不適應(yīng)要求，農(nóng)藥利用率低。

當(dāng)前，農(nóng)村大量使用的是小型手動(dòng)噴霧器及背負(fù)式機(jī)動(dòng)彌霧器等小型藥械，還是以“人背機(jī)器”為主，效率低并存在“跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)基本上是“一個(gè)噴頭打遍天下”，缺少良好的噴頭特別是防飄失噴頭。另外，農(nóng)民習(xí)慣于大霧滴、大容量噴灑，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)藥有效利用率低。通常說(shuō)打到靶標(biāo)作物上的農(nóng)藥利用率大體上為35%左右，其他大部分農(nóng)藥都流失到非靶標(biāo)作物、土壤或水域中。

2、銷售渠道亂，缺乏經(jīng)營(yíng)主體

植保部門原來(lái)參與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在已退出不再參與“開(kāi)方賣藥”，一大批個(gè)體戶從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，他們大多不熟悉植保及農(nóng)藥應(yīng)用，經(jīng)銷商小、散、亂，缺乏主體。

3、一家一戶分散防治，組織化程度低

農(nóng)民種田規(guī)模小，大多是一家一戶分散防治病蟲(chóng)，組織化程度低，防治規(guī)模小，防治效率低，藥害事故頻發(fā)，損失比較大。

4、農(nóng)民打藥未經(jīng)培訓(xùn)，不當(dāng)用藥比較突出

農(nóng)民田間施藥大多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化”導(dǎo)致農(nóng)民知識(shí)水平和科技素質(zhì)下降，加之病蟲(chóng)防治技術(shù)性強(qiáng)，農(nóng)藥品種多，使農(nóng)民難以掌握技術(shù)要領(lǐng)，不規(guī)范用藥、過(guò)量用藥、盲目用藥情況比較普遍。

5、法規(guī)建設(shè)滯后，監(jiān)管不到位

在植保方面，我們目前僅有《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《植物檢疫條例》，法律支持不夠，法規(guī)建設(shè)滯后，而且監(jiān)管與處罰力度也不夠。對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品及亂添加隱性成分等問(wèn)題，處罰沒(méi)有起到震懾作用，守法成本高于違法成本。

6、技術(shù)研究跟不上，支持力度較弱

在施藥技術(shù)及農(nóng)藥利用率方面，研發(fā)力量不足，研究項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持力度不夠，且力量分散，技術(shù)研發(fā)、組裝集成不能滿足要求。

二、多管齊下推進(jìn)精準(zhǔn)施藥

早日告別粗放用藥方式，切實(shí)提高農(nóng)藥利用率對(duì)減少農(nóng)藥用量和助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大。當(dāng)前，要認(rèn)真破解農(nóng)藥利用率低這個(gè)難題，轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)防治方式，改變過(guò)分依賴化學(xué)農(nóng)藥的“粗放”方式，認(rèn)真研究解決亂用、濫用、過(guò)量用藥問(wèn)題，努力抓好“控藥”，抓好減量用藥，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥，為生態(tài)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)提供有力支撐。

1、工具

加快開(kāi)發(fā)推廣新型植保機(jī)械

“工欲善其事，必先利其器”，高效施藥機(jī)械的應(yīng)用是提高農(nóng)藥利用率的基礎(chǔ)。要大力支持新型高效藥械研發(fā)、引進(jìn)及推廣工作。抓好對(duì)靶性強(qiáng)、農(nóng)藥利用率高的新藥械的研發(fā)、引進(jìn)，同時(shí)引進(jìn)一批先進(jìn)、防飄噴頭。

這幾年國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)的大型自走式噴霧機(jī)、高地隙噴桿噴霧機(jī)以及適用于稻田的自走式噴桿噴霧機(jī)，展示了良好的應(yīng)用效果與前景，要加大示范推廣力度，同時(shí)要加大補(bǔ)貼力度。考慮到植保機(jī)械不同于大型農(nóng)機(jī)，要研究簡(jiǎn)易便捷、容易操作的補(bǔ)貼方法，單獨(dú)制定補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼比例。同時(shí)建議設(shè)立專項(xiàng)資金，用3~5年時(shí)間，把技術(shù)落后、“跑冒滴漏”的噴霧器強(qiáng)制淘汰，實(shí)現(xiàn)施藥機(jī)械的更新?lián)Q代。

此外，要積極示范應(yīng)用低空無(wú)人施藥技術(shù)。適應(yīng)低空無(wú)人施藥機(jī)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，研究規(guī)范管理問(wèn)題，并考慮將低空無(wú)人施藥機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，扶持與推進(jìn)其健康發(fā)展。

2、組織方式

重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

近兩年全國(guó)農(nóng)技中心把統(tǒng)防統(tǒng)治作為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)，專業(yè)化防治蓬勃發(fā)展，在重大病蟲(chóng)防控中發(fā)揮了重要作用。目前已有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)專業(yè)化防治組織，但總體還不平衡，缺少大的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持。

這幾年各地先后探索并形成了一批典型和模式，2013年農(nóng)業(yè)部又評(píng)出了一百個(gè)示范組織，要充分發(fā)揮這些組織的示范作用，加大支持力度。要開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)并延伸拓寬服務(wù)范圍，引導(dǎo)服務(wù)組織樹(shù)立品牌意識(shí)，提高服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)開(kāi)展“全程化”服務(wù)、綜合服務(wù)來(lái)養(yǎng)活機(jī)手，穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)選用新型高效施藥機(jī)械，在提升防控能力的同時(shí)拓展盈利空間。建議設(shè)立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助專項(xiàng)等政策，率先在水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施補(bǔ)助政策;研究提出政策性保險(xiǎn)建議，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的商業(yè)性保險(xiǎn)，并爭(zhēng)取免稅和低息貸款，扶持統(tǒng)防組織發(fā)展。

3、技術(shù)

推廣新產(chǎn)品加強(qiáng)用藥指導(dǎo)

要利用體系與網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，大力推廣一批高效低毒低殘留農(nóng)藥，推薦新劑型如顆粒劑、水懸浮劑等，以及緩控釋放農(nóng)藥，充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用及示范引領(lǐng)作用。

要認(rèn)真抓好安全用藥培訓(xùn)，近年來(lái)全國(guó)農(nóng)技中心開(kāi)展大規(guī)模安全用藥培訓(xùn)取得明顯成效。借鑒美國(guó)等做法與經(jīng)驗(yàn)，建議列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)5年左右的努力，全面推進(jìn)安全用藥培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥，切實(shí)提高用藥水平。

要抓好抗藥性監(jiān)測(cè)與農(nóng)藥減量使用，系統(tǒng)開(kāi)展抗性監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)科學(xué)用藥防治;重點(diǎn)抓好水稻田、果園等減量用藥試點(diǎn)，總結(jié)集成技術(shù)，推廣綜合防控技術(shù)，擴(kuò)大示范推廣，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。

4、經(jīng)銷

推進(jìn)營(yíng)銷方式變革與升級(jí)

農(nóng)藥是特殊商品，從事農(nóng)資營(yíng)銷不單單是賣產(chǎn)品，更多的是要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥。因此要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善經(jīng)營(yíng)渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升服務(wù)質(zhì)量。

嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。借鑒美、日等國(guó)農(nóng)藥銷售必須有許可證的做法，基層終端銷售商必須經(jīng)專門培訓(xùn)，經(jīng)考試取得合格證和上崗證后方可從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。

積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，培育扶持一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、信譽(yù)好、有實(shí)力的經(jīng)銷商，支持他們推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

積極探索大農(nóng)戶時(shí)代營(yíng)銷創(chuàng)新。適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，提供系列解決方案和全程服務(wù)。同時(shí)，對(duì)低毒環(huán)保型農(nóng)藥，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)資銷售與電子商務(wù)相結(jié)合，探索電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。

5、監(jiān)管

抓好法規(guī)建設(shè)加大處罰力度

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有《植物保護(hù)法》及《農(nóng)藥管理法》等法規(guī)支撐。我們要爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，并經(jīng)過(guò)幾年努力爭(zhēng)取上升為《農(nóng)藥管理法》。同時(shí)，要著手考慮研究制定《植物保護(hù)法》，做到病蟲(chóng)防治、安全用藥有強(qiáng)大的法律支持。

要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)綠色環(huán)保型農(nóng)藥，建議國(guó)家從企業(yè)利潤(rùn)、稅收中提留一部分專門經(jīng)費(fèi)支持研發(fā)。要加強(qiáng)監(jiān)管與處罰，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥，要重拳出擊，狠狠打擊，以起到威懾與警示作用。對(duì)違規(guī)使用、造成殘留超標(biāo)的事件，要及時(shí)曝光，加大懲處力度。

6、研發(fā)

攻關(guān)研究精準(zhǔn)施藥技術(shù)

圍繞提高農(nóng)藥利用率，認(rèn)真抓好施藥技術(shù)與方法的研究，抓好精準(zhǔn)施藥技術(shù)，如對(duì)靶施藥、靜電噴霧、循環(huán)噴霧技術(shù)的研究。建議行業(yè)科技立項(xiàng)，研究提高利用率關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究防飄移及利用助劑提高防效研究。爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，把農(nóng)藥利用率提高到40%左右。借鑒國(guó)外做法，要整合農(nóng)學(xué)、農(nóng)藥、植保等多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，組建施藥技術(shù)中心。建議在“植保工程”項(xiàng)目中分區(qū)域建立四個(gè)施藥技術(shù)中心，希望盡早組織項(xiàng)目申報(bào)并實(shí)施，為推動(dòng)施藥技術(shù)研究發(fā)揮積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

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