刷單最高擬被罰200萬元 我國將嚴格執(zhí)法凈化網購環(huán)境

• 2017年11月2日 ZhouXun來源：北京商報 255 9
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  2017-2022年中國移動互聯(lián)網購物行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。移動互聯(lián)網購物行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企...

收緊了對線上“刷單”、線下雇“托”等虛假宣傳、虛假交易等行為的監(jiān)管力度，情節(jié)嚴重擬處最高200萬元罰款。在業(yè)內看來，三審稿充分體現了保護消費者合法權益的立法本意，不過未來要保證法律落地，相關部門協(xié)同執(zhí)法有待繼續(xù)加強。

維護市場秩序，立法加速跟進。10月31日，《反不正當競爭法(修訂草案)》第三次審議稿提交全國人大常委會審議。記者梳理發(fā)現，相較此前版本，三審稿擬細化不正當競爭行為的定義，同時收緊了對線上“刷單”、線下雇“托”等虛假宣傳、虛假交易等行為的監(jiān)管力度，情節(jié)嚴重擬處最高200萬元罰款。在業(yè)內看來，三審稿充分體現了保護消費者合法權益的立法本意，不過未來要保證法律落地，相關部門協(xié)同執(zhí)法有待繼續(xù)加強。

刷單最高擬被罰200萬元

據了解，本次草案做出了多項調整，例如針對當前市場競爭中出現的新情況、新問題，草案擬對不正當競爭行為界定進行“更新”，提出“經營者在生產經營活動中，違反本法規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或消費者合法權益行為”均屬不正當競爭行為。而在二審稿中，這一定義是“經營者違反本法規(guī)定，以不正當手段從事市場競爭，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者的合法權益的行為”，不難看出，在三審稿中，消費者合法權益保護得到凸顯。

“經營者間的不正當競爭，其實最終損害的還是消費者的合法權益”，北京玄德律師事務所資深經濟律師郭哲向北京商報記者分析，某企業(yè)在發(fā)展初期為了擴大品牌知名度并搶占市場，可能通過惡意壓價吸引更多消費者，待“時機成熟”又恢復高價，這顯然嚴重影響了消費者體驗，“三審稿進一步細化不正當競爭的定義，證明該法案最終立法本意就是為了保護消費者”。

此外，三審稿還擬明確，經營者不得對商品性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙誤導消費者，不能通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。否則將處以20萬元以上100萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處100萬元以上200萬元以下罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。業(yè)內指出，所謂虛假交易，就是在電商領域頻現的“刷單”等行為。郭哲還表示，從民法角度看，虛假交易等同于欺詐，也就是說，產品流通環(huán)節(jié)中的虛假服務，例如假冒產品合格證;商家雇傭“托”促進銷量，都屬于虛假交易范疇。

全國人大法律委員會相關負責人表示，有的全國人大常委會組成人員提出，電子商務領域虛假宣傳的問題較為嚴重，甚至出現了專門組織虛假交易幫助他人進行虛假宣傳以牟取不正當利益的情況，嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序，建議針對上述情況對相關規(guī)定進行充實完善。

線上不正當競爭問題凸顯

“無論是實體店中進行虛假宣傳，還是網購中進行刷單，這些都可能被判定為不正當競爭”，中國社科院國際法研究所競爭法中心秘書長黃晉表示，舉例來說，此前有部分企業(yè)在陽澄湖開湖之前，借用“陽澄湖大閘蟹”的名義銷售非陽澄湖出產的大閘蟹，對消費者進行了欺騙與誤導;有部分商品的產地標注為美國、俄羅斯或其他各國的手工藝品，但這些商品實際上是從本地批發(fā)市場進貨，且無法提供進口手續(xù)，故意對產地進行虛假標注;此外，還有部分商鋪經營者在進行宣傳時對產品的性能、功能進行夸大宣傳，上述情況都可能屬于違法行為。

而在網購時，這樣的行為就更常見。《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至去年底，我國網民規(guī)模達7.31億人，其中，網購用戶達到4.67億人，占比63.8%。龐大的網購人群帶來了充足的購買力，而這些人們無法當面購買商品，只能依靠商品的描述、已購人群的評價與曬圖、商品的銷量等信息來判斷是否要購買該商品，由此，不少店家動起了“歪腦筋”，企圖雇傭幫手發(fā)布虛假的好評信息，誤導、欺騙消費者產生購物行為，這可能會導致買家買到質量較差的甚至是假冒偽劣產品。

嚴格執(zhí)法確保政策落地

在業(yè)內看來，草案三審稿嚴格的處罰措施如果最終被通過將對目前市場上存在不正當競爭行為的商家產生明顯的震懾作用。不過，黃晉也表示，這樣的處罰對擁有實體店鋪的商家具有相對較好遏制效果，但對于線上商家企業(yè)卻需要更嚴格、規(guī)范的異地執(zhí)法措施確保政策落地。他認為，由于網絡遍布千家萬戶，北京消費者購買的商品可能來自貴州黔西南地區(qū)的某個山區(qū)，當北京消費者投訴時，北京與貴州的法院和工商部門執(zhí)法人員要如何協(xié)調配合進行處罰，還需要進一步磨合。

此外，還有專家指出，目前在電商平臺上注冊的不少商家的聯(lián)系方式都很難確保真實性，有部分店家甚至惡意填寫了虛假地址與虛假手機號，增加了監(jiān)管部門的查處難度。

在法律執(zhí)行能否落地方面，黃晉也表示，理論上來說，在微信上出售產品的微商也屬于本次法律管轄的范圍內，但部分微商實際上盈利并不多，還有部分縣城居民利用微信出售當地土特產，屬于“小本生意”，如果被人投訴確實存在刷單行為，最低罰款為20萬元，可能超過了微商的承擔能力。但如果僅僅以關閉店鋪為代價，對于微商的震懾力又可能不足，微商可以更換賬號繼續(xù)開店經營。對此，黃晉建議，擁有自由裁量權的法院未來還需考慮全國各地區(qū)的經濟差異以及店鋪的實際非法所得，裁量出更為準確的罰款額度。同時，由于線下可能違規(guī)的商鋪數量也較多，建議我國暢通線上線下投訴渠道，及時關停違法違規(guī)商家。

反不正當競爭法三審草案主要修訂內容

●不正當競爭行為定義“更新”

原文：“經營者在生產經營活動中，違反本法規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或消費者合法權益行為”均屬不正當競爭行為。

●新增虛假交易行為及相關處罰規(guī)定

原文：通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，將處以20萬元以上100萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處100萬元以上200萬元以下罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

●明確網購強行插入鏈接等行為懲處力度

原文：“未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉可視為不正當競爭”等情節(jié)，處10萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處50萬元以上300萬元以下罰款。

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