國務院：把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內(nèi)容

• 2017年12月19日 lihuizhen來源：未來網(wǎng) 650 37
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  2017年三季度我國液化天然氣行業(yè)政策分析季度報告

  【中文全年】 RMB 18000 購買四期，九折優(yōu)惠（限時優(yōu)惠）【英文全年】 USD 7200 購買四期，九折優(yōu)惠（限時優(yōu)惠）政策分析季度報告具體內(nèi)容如下：1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景即宏觀...

長期以來，由于其信息不公開，游離于社會公眾的監(jiān)督之外，因而這部分資金的使用情況一直處于暗箱中，由此導致的盲目立項，項目執(zhí)行中的各種低效率和貪污腐敗、營私舞弊，項目建成后難以實現(xiàn)初衷目標的情況時有發(fā)生。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(以下簡稱《意見》)。

“把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內(nèi)容，積極回應社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?/p>

重大建設(shè)項目因其耗費資金巨量，一旦形成則長期發(fā)揮作用，從而在財政管理中占據(jù)重要地位。

但長期以來，由于其信息不公開，游離于社會公眾的監(jiān)督之外，因而這部分資金的使用情況一直處于暗箱中，由此導致的盲目立項，項目執(zhí)行中的各種低效率和貪污腐敗、營私舞弊，項目建成后難以實現(xiàn)初衷目標的情況時有發(fā)生，從而浪費了寶貴的公共資金，損害了公眾的利益，也對政府信譽造成不利影響。

《意見》將重大建設(shè)項目的批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內(nèi)容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，這無疑會加強重大建設(shè)項目的外部監(jiān)督，促使項目運作規(guī)范化，從而有利于維護公共資金的安全和有效運營。

對于重大建設(shè)項目而言，只有全面公開其信息(涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容除外)，實現(xiàn)項目從立項、批準、實施、評估和審計全過程信息公開和透明，使整個項目過程處于公眾的視野之下，才能最終保障立項目標正確，批準程序和實施過程規(guī)范，從而有利于實現(xiàn)項目的目標和公共資金使用的效率和效果。

由此，各級政府應在《意見》指導下，還應該進一步定義重大建設(shè)項目的內(nèi)涵和外延，明確重大建設(shè)項目的詳細標準，從一個項目的整體角度確定重大建設(shè)項目的信息公開內(nèi)容，包括立項、批準、實施、評估和審計全過程的程序信息和結(jié)果信息。

對于公共項目而言，要特別重視項目實施的短期和長期影響分析及其信息公開，即該項目的實施會帶來什么影響，哪些人或行業(yè)受益，哪些人或行業(yè)受損，對環(huán)境有什么影響，將采取什么措施配套或補救等。只有將這些信息公開，公眾才能更好地理解項目的意義，從而有利于公眾對項目的監(jiān)督和約束。

此外，《意見》規(guī)定的重大項目信息公開的主體過于分散。根據(jù)《意見》，批準服務信息、批準結(jié)果信息由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責公開，招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責公開，重大設(shè)計變更信息由批準單位負責公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

如此多的信息公開主體，使得整個項目信息公開碎片化，公眾要獲得一個項目的信息，不得不查找多個信息公開地址，這不符合信息公開的便利原則。信息獲得上的不便利是阻礙信息公開的重要因素。因此建議重大建設(shè)項目的信息應以項目為主體整體集中公開。

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