中高端制造業(yè)將成為就業(yè)新引擎 勞動力市場將發(fā)生"極化"

• 2018年1月8日 ZhouXun來源：中國青年報 1105 71
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  2017-2022年全球先進制造業(yè)全景調(diào)研與投資分析報告

  先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、在...

未來中高端制造業(yè)將成為就業(yè)新引擎，勞動力市場將發(fā)生“極化”，同時，社會將迫切需要適應不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大國工匠”。

2017年12月23日，第七屆“中國勞動力市場發(fā)展論壇”暨《2017中國勞動力市場發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)發(fā)布會在北京師范大學舉辦，不少與會專家表示，未來中高端制造業(yè)將成為就業(yè)新引擎，勞動力市場將發(fā)生“極化”，同時，社會將迫切需要適應不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大國工匠”。

“制造強國的競爭，就是中高端人才的競爭”

根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織報告，中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有世界上最完整的供應鏈條。這樣完整的產(chǎn)業(yè)體系曾經(jīng)為不同的勞動者提供了多樣化的就業(yè)崗位，而隨著時代發(fā)展，制造業(yè)邁向中高端的大幕已經(jīng)拉開。

國際眾多歷史經(jīng)驗表明，制造業(yè)是一國競爭力的重要體現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展的支柱，制造業(yè)在國際分工中的地位決定了這個國家在全球綜合競爭力中的地位。因此，搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點成為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要出發(fā)點和落腳點。

《報告》顯示，中高端產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對就業(yè)的正向影響已經(jīng)凸顯出來。2006～2015年，中國高技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐漸增加，從2006年的744萬人增加到2015年的1354萬人，年均環(huán)比增速達到6.8%，高技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)明顯高于各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長情況。

《報告》主要的撰寫者，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授李長安表示，高技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構穩(wěn)步優(yōu)化，主要表現(xiàn)在研發(fā)人員在企業(yè)從業(yè)人員當中的占比逐漸增加。

“像醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、通信制造業(yè)、計算機和辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等行業(yè)，這個占比還是比較高的?！崩铋L安說。

此外，李長安指出，對比不同受教育程度新增勞動力的相對結(jié)構變化，我國人才結(jié)構優(yōu)化升級的特征體現(xiàn)更為明顯。

“2001年，我國勞動力市場新增人員結(jié)構是以初中階段受教育水平為主，規(guī)模為735.3萬人，占比為62%，到2015年勞動力市場上，新增人才以高中人才為主。1977年恢復高考制度，到1999年高等教育擴張，30多年人才培養(yǎng)，我國逐漸積累了一定規(guī)模的人才隊伍。”李長安說。

“然而中國在全球化的體系中并非制造強國，在眾多可能的原因中，人才缺乏是我們必須面對的問題?！崩铋L安表示，以數(shù)字技術和人工智能為核心的第四次工業(yè)革命再次點燃人才戰(zhàn)爭，未來制造強國的競爭就是人才的競爭，是具備科學、技術、工程和數(shù)學知識的各類人才的競爭。

科技發(fā)展引發(fā)勞動力市場“極化”

如今，中國制造正在向“中國智造”演變。

以共享單車為例，據(jù)統(tǒng)計，摩拜在市場上運行大概有700萬輛車，通過獨立的交互芯片，可以搭建足夠大的物聯(lián)網(wǎng)，700多萬移動的自行車在大街上可以實現(xiàn)精細化的動態(tài)運營。可見，中國制造向中國智造方面的轉(zhuǎn)變已經(jīng)遠遠超過了傳統(tǒng)的制造業(yè)的范疇。

隨著這些技術的發(fā)展，“就業(yè)極化”開始出現(xiàn)。

《報告》指出，就業(yè)極化體現(xiàn)為技術極化和空間極化，中國部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)技術極化現(xiàn)象的前兆，空間極化已經(jīng)在東部地區(qū)出現(xiàn)，勞動力呈現(xiàn)向東部地區(qū)聚集的特征。

李長安表示，盡管中國還沒有出現(xiàn)明顯的技術極化現(xiàn)象，但是從國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)字來看，技術極化已經(jīng)初現(xiàn)端倪。中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒中，2011～2015年間，互聯(lián)網(wǎng)及人工智能等相關產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得電子及通訊設備制造業(yè)的產(chǎn)值占比從2011年的52%增長到2015年的60%，該產(chǎn)業(yè)擴張意味著未來機器對就業(yè)的擠出效應將會出現(xiàn)。

“機器極化也將不再遙遠。”李長安解釋道，除了制造業(yè)，服務業(yè)的技術替代步伐也并不緩慢，銀行業(yè)的機器換人現(xiàn)象是最為突出的行業(yè)之一，2014年銀行離柜業(yè)務替代率超過了50%的銀行僅僅有33家，而在2016年，離柜業(yè)務替代率超過了70%。

面對勞動力市場的“極化”，北京大學經(jīng)濟學院教授王大樹表達了自己的擔憂。

“我覺得勞動力市場上還有兩個極化問題，一個是高端化，還有一個是極化，那就是職業(yè)工人向高端發(fā)展的同時，生活低端化，有些職業(yè)工人工作生活不穩(wěn)定，沒有相關培訓，流動性過高，不利于一個穩(wěn)定宏大的產(chǎn)業(yè)隊伍的形成?！蓖醮髽湔f。

在這樣的背景下，在提高“量”的基礎上，提升勞動力的“質(zhì)”就顯得尤為重要。

在國際勞工組織中國和蒙古局副局長戴曉初看來，中國勞動力市場在穩(wěn)定過程當中，要向“質(zhì)”的方向著力。“特別是在制造業(yè)方面，以人工智能、信息化、智能化、機器人為代表的新技術，對中國和全球的勞動力市場來講都會帶來深刻影響”。

國家人力資源和社會保障部就業(yè)促進司信息處處長郭成認為，隨著未來人工智能的幾何級數(shù)變化，特別是對服務業(yè)和制造業(yè)的就業(yè)替代效應產(chǎn)生了，這對就業(yè)的沖擊力會更大，影響面會更廣。

“下一步我們要關注技術進步對就業(yè)風險的沖擊，特別是受到技術進步?jīng)_擊的低端勞動力，如何促進他們再就業(yè)，穩(wěn)住整個國家的就業(yè)形勢，這是值得警惕和思考的?！惫烧f。

北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院院長、勞動力市場研究中心主任賴德勝認為，“人力資本質(zhì)量”將成為中國邁向制造強國進程中的關鍵因素。

他指出，從“人口數(shù)量”的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向“人口質(zhì)量”優(yōu)勢是指通過教育和培訓等不斷提高全體民眾和廣大勞動者的素質(zhì)，同時注重培養(yǎng)“工匠精神”，才能主動適應經(jīng)濟形勢的變化和靈活應對全球競爭的挑戰(zhàn)。

制造業(yè)強國呼喚更多“大國工匠”

很多人都會有這樣的疑問，為什么中國的百年企業(yè)沒有外國那么多?截至2013年，全國壽命超過200年的企業(yè)，日本有3146家，德國有837家，荷蘭有222家，法國有196家。然而，作為GDP全球第二的制造業(yè)大國，中國卻沒有多少百年企業(yè)。不少專家認為，其中重要原因之一，是工匠精神沒有能夠得到有效傳承。

在國務院頒布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中，明確指出了大國工匠和創(chuàng)新型技術領軍人才、技能緊缺人才是未來制造業(yè)人才需求的核心。具體任務包括：到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，其中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右。

因此，《報告》指出，優(yōu)化制造業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展的環(huán)境，完善人才的使用、流動、評價、激勵機制，是吸引人才、造就人才的重要環(huán)節(jié)。這既需要政府不斷加大人才培養(yǎng)的投資力度，加快教育體制改革的步伐，也需要企業(yè)樹立以人為本的理念，不斷優(yōu)化內(nèi)部激勵機制。

李長安表示，大國工匠精神主要表現(xiàn)為以下5個方面：執(zhí)著專注、作風嚴謹、精益求精、敬業(yè)守信、推陳出新?！拔医?jīng)常跟學生講，你能把你的本職工作做好了就是一個非常優(yōu)秀的人才，現(xiàn)在的實際情況，很多人做不好本職工作”。

“有些人會有‘職業(yè)厭惡感’，其實做得很好，但是一說自己的職業(yè)就很厭惡。大國工匠精神不僅體現(xiàn)在技術層面，更多的是謹慎和理念，在小事上體現(xiàn)一種工匠精神，然而在中國，大部分人還沒有做到這一點?！崩铋L安說。

對此，中國勞動學會會長張車偉表示，隨著科技的發(fā)展，技能人才在技術和精神方面的培養(yǎng)難度更高了?！拔覀兊慕逃w系、培訓體系投入的力量、資金巨大，家庭投入也很大，但是培養(yǎng)的是不是適應了新時代人才的要求，這個我們值得反思”。

而在國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇看來，“工匠精神”就是一種不忘初心的精神。

“有的人干一件事時間長了可能就忘了初心，可能就厭煩了，對職業(yè)產(chǎn)生厭倦感，時間長了甚至會厭煩社會。我認為社會需要培養(yǎng)一種理性的精神，一種感恩的精神。”楊宜勇表示，人們還要學習一些外國企業(yè)不受誘惑干擾，從容對待工作的匠心。

對于培養(yǎng)“大國工匠”，全國總工會政策研究室主任呂國泉認為，產(chǎn)業(yè)工人建設問題是國家發(fā)展的重要組成部分。“要有高質(zhì)量的發(fā)展，就要把產(chǎn)業(yè)工人建成一支有理想、有理念、懂技術、會創(chuàng)新、敢擔當、講奉獻精神的隊伍”。

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