激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 互聯(lián)網(wǎng)正打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”

• 2018年3月9日 ZhouXun來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 1293 84
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  2018-2023年版農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報(bào)告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

從目前出席2018年全國(guó)兩會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家代表和委員帶來(lái)的建議和提案來(lái)看，繼2017年全國(guó)兩會(huì)之后，“精準(zhǔn)扶貧”再次成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。

在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)時(shí)代大考中，互聯(lián)網(wǎng)正在打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”，為貧困地區(qū)和貧困群眾插上脫貧奔小康的“翅膀”。

精準(zhǔn)扶貧再成兩會(huì)熱點(diǎn)

每年的全國(guó)兩會(huì)都少不了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家的身影，今年也不例外。從目前出席2018年全國(guó)兩會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家代表和委員帶來(lái)的建議和提案來(lái)看，繼2017年全國(guó)兩會(huì)之后，“精準(zhǔn)扶貧”再次成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。

作為2018年全國(guó)兩會(huì)上的新面孔，第一次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員的京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東的提案就鎖定了精準(zhǔn)扶貧。

在題為《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“新通路”的建議》中，劉強(qiáng)東認(rèn)為，電商可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效地把社會(huì)資源的供給和需求銜接起來(lái)，破解貧困地區(qū)的“資源限制”，開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)的“新通路”。

但他發(fā)現(xiàn)，目前尚存在一些問(wèn)題，制約著電商產(chǎn)業(yè)扶貧的縱深發(fā)展：一是農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競(jìng)爭(zhēng)力不足;二是農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場(chǎng)效益沒(méi)有充分體現(xiàn);三是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大。

對(duì)此，劉強(qiáng)東提議促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng);出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè);加大扶貧宣傳，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。

而精準(zhǔn)扶貧也是蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東這幾年關(guān)注的重點(diǎn)。在張近東看來(lái)，當(dāng)前的電商扶貧模式還不夠精準(zhǔn)，沒(méi)有聚焦“建檔立卡貧困戶”，沒(méi)有依據(jù)致貧原因在扶貧方式上因勢(shì)利導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不足，“輸血”增收的同時(shí)，對(duì)于貧困戶持續(xù)“造血”致富功能還有待加強(qiáng)。

張近東建議，政府要加強(qiáng)對(duì)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要重點(diǎn)支持冷鏈物流等與農(nóng)副產(chǎn)品上行息息相關(guān)的特色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將扶貧方式從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)移。

為了推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，因地制宜地促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員，網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊也在《關(guān)于利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的提案》中建議，各級(jí)政府應(yīng)簡(jiǎn)化審批制度，摒除現(xiàn)有審批制度可能造成的不當(dāng)阻礙;創(chuàng)立完善的扶貧農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，切實(shí)保障農(nóng)民收入;鼓勵(lì)、扶持一批勇于探索、專注于農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)參與到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中;借助互聯(lián)網(wǎng)助力扶貧農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與銷售。

探索精準(zhǔn)扶貧新路徑

所謂精準(zhǔn)扶貧，是相對(duì)粗放扶貧而言的，指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。目前，我國(guó)貧困面大幅縮小，剩下的是底子最薄弱、條件最惡劣、工程最艱巨的地方，同樣的投入很難再有之前的產(chǎn)出，“減貧效應(yīng)”遞減要求扶貧必須向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛普及和應(yīng)用，無(wú)疑給貧困地區(qū)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式帶來(lái)了新思路。

2017年11月24日，劉強(qiáng)東宣布正式成為河北省阜平縣平石頭村名譽(yù)村主任，并為自己定下了帶動(dòng)平石頭村產(chǎn)業(yè)脫貧的目標(biāo)：“五年內(nèi)全村村民全部脫貧!不是用捐贈(zèng)方式，而是產(chǎn)業(yè)方式!”

自2016年與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署了電商扶貧戰(zhàn)略協(xié)議以來(lái)，京東集團(tuán)立足電商、物流、金融、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧，將京東電商平臺(tái)建成幫助貧困縣農(nóng)產(chǎn)品上行的重要通道。

按照京東方面公布的數(shù)據(jù)，目前京東已在全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣推進(jìn)落實(shí)電商精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮電商平臺(tái)對(duì)接產(chǎn)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷的作用。

蘇寧則以“蘇寧易購(gòu)電商扶貧實(shí)訓(xùn)店”為載體，通過(guò)屬地化公司注冊(cè)、目標(biāo)建檔立卡貧困人員定向就業(yè)實(shí)訓(xùn)、線上線下?tīng)I(yíng)銷技能培養(yǎng)、服務(wù)業(yè)務(wù)承接等方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧、培訓(xùn)扶貧在當(dāng)?shù)氐穆涞?、?shí)踐。

沈艷云是河北沽源縣豐源店鄉(xiāng)豐源店村的一名貧困戶，直到2017年11月，蘇寧易購(gòu)全國(guó)首家電商扶貧實(shí)訓(xùn)店開(kāi)到了沈艷云所在村，過(guò)去捉襟見(jiàn)肘的情況終于有了改觀。

除了河北省沽源縣，2018年春節(jié)前蘇寧已在貴州省雷山縣、貴州省威寧縣、重慶市開(kāi)州區(qū)開(kāi)了3家電商扶貧實(shí)訓(xùn)店。據(jù)張近東介紹，2018年蘇寧電商扶貧實(shí)訓(xùn)店要在全國(guó)100個(gè)貧困縣落地。

電商后起之秀拼多多也在電商下鄉(xiāng)進(jìn)程中，探索出了獨(dú)特的“拼多多模式”——在供給側(cè)，通過(guò)“C2B預(yù)售”聚集海量訂單分拆給產(chǎn)區(qū)，精準(zhǔn)到貧困戶;在需求側(cè)，讓3億用戶接力分享的社交力量，讓農(nóng)貨訂單裂變式增長(zhǎng)。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”代表性企業(yè)，網(wǎng)易味央則在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的探索上取得了一定的成績(jī)，并希望通過(guò)模式在全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制推廣，成為精準(zhǔn)扶貧的中堅(jiān)力量。而阿里巴巴董事局主席馬云高調(diào)宣布，未來(lái)5年，將投入100億元到這項(xiàng)業(yè)務(wù)中，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”的新模式。

攪活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

從武陵山區(qū)到烏蒙山區(qū)、從呂梁山區(qū)到大別山區(qū)……互聯(lián)網(wǎng)與脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合，為“精準(zhǔn)扶貧”插上了翅膀。

據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，在國(guó)際社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯先生高度肯定中國(guó)減貧成效，認(rèn)為中國(guó)的減貧脫貧經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。

有關(guān)專家認(rèn)為，將互聯(lián)網(wǎng)引入精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，既是適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)之所為，也是精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)加倍乘數(shù)效應(yīng)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

互聯(lián)網(wǎng)為鄉(xiāng)村帶來(lái)了新變化：通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)群眾進(jìn)行電商和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各種知識(shí)和技能培訓(xùn)，不僅鼓起了群眾的“口袋”，也豐富了群眾的“腦袋”。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧既是貧困地區(qū)脫貧的機(jī)遇，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在擺脫對(duì)制造業(yè)和出口的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)向一個(gè)更多由國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)。收入平等改善成為中國(guó)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的推動(dòng)力，不同于一二線城市的消費(fèi)飽和和激烈競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村仍是一片希望的“田野”。

58集團(tuán)CEO姚勁波表示，“中國(guó)的鄉(xiāng)村未來(lái)具有廣闊的前景，這里生活著超過(guò)一半的中國(guó)人，他們從線下信息不透明的情況下，跳過(guò)PC、傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，直接進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。農(nóng)村和城市在信息透明、產(chǎn)品流通方面的鴻溝會(huì)越來(lái)越小。”

來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)52.1%，高出農(nóng)村增速13個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到農(nóng)村，品牌消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)渠道下沉將是大勢(shì)所趨。

互聯(lián)網(wǎng)讓鄉(xiāng)村進(jìn)入了信息化的新時(shí)代，它改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了巨大活力，搭載村民更加主動(dòng)、自信、堅(jiān)定地走上脫貧致富路。

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