長沙共享單車新政解讀_如何引導用戶規(guī)范用車？

• 2018年4月10日 lihuizhen來源：萬家資訊/騰訊新聞 370 17
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  2018-2023年共享單車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告

  單車以外的其他城市公交系統(tǒng)，考慮到成本效益比，都有站間距較大的特點，如地鐵的站距一般為一公里左右，公交車的站距一般為500米左右，上述距離已超過了舒適和快捷步行的距離；且地鐵和公交車2...

4月10日上午，長沙市召開了政策解讀會議，正式發(fā)布實施《指導意見》。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，也就是俗稱的共享單車，作為一種互聯(lián)網(wǎng)+交通的新業(yè)態(tài)，為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，能引導市民養(yǎng)成綠色出行、低碳環(huán)保的出行習慣，符合城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

與此同時，共享單車的快速發(fā)展，帶來了相應的問題，亂停亂放和不安全騎行行為，影響了城市環(huán)境和公共秩序。

為促進共享單車的健康、有序發(fā)展，經(jīng)長沙市人民政府同意，長沙市交通運輸局在前期廣泛征求意見的基礎上，制定了《長沙市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導意見(試行)》(一下簡稱《指導意見》)，4月10日上午，長沙市召開了政策解讀會議，正式發(fā)布實施《指導意見》。

共享單車為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，同時，其亂停亂放和不安全騎行行為，影響了城市環(huán)境和公共秩序。為促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的健康、有序發(fā)展，《指導意見》從科學合理定位、明確部門職責、規(guī)范企業(yè)運營行為、保障用戶資金安全、引導用戶文明用車、規(guī)范市民行為等7個方面提出了具體措施。

1明確各方管理職責，協(xié)同推進共管共治

政府從市級層面加強統(tǒng)籌指導，市交通運輸、市城管、市公安等職能部門根據(jù)各自職責強化協(xié)同配合，分別進行投放機制建立加強行業(yè)管理、監(jiān)管平臺建立和停放區(qū)技術(shù)導則制定及路面違停執(zhí)法、通行違法行為的執(zhí)法及事故案件處理工作。不鼓勵發(fā)展共享電動自行車。鼓勵共享單車依法進入具有停放條件的居住小區(qū)。

2規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，車輛符合技術(shù)標準

在長沙市運營的共享單車企業(yè)應具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的線上線下服務能力，應依法在長沙辦理工商登記注冊，設立線下服務機構(gòu)和處理投訴的場所。須將所有車輛的數(shù)據(jù)接入長沙市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺，自覺接受監(jiān)管。車輛應符合國家和行業(yè)技術(shù)標準規(guī)定，具備實時定位和精確查找功能，加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，車身不得設置商業(yè)廣告，企業(yè)應建立車輛維護檔案，定期維修維護，確保車輛技術(shù)良好。

3履行企業(yè)主體責任 保障用戶合法權(quán)益

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應當根據(jù)市民實際出行需求合理有序投放車輛，企業(yè)在投放車輛前應先報告投放規(guī)模和方案計劃，對車輛實行編碼管理，并按照車輛投放量的千分之五以上的比例配備運維人員，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，根據(jù)停車區(qū)車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。保護用戶權(quán)益方面，企業(yè)應當為用戶購買人身意外傷害險，建立事故賠償機制，向社會公示符合國家有關(guān)規(guī)定的計費方式和收費標準，實行明碼標價，并建立投訴糾紛處理機制，及時處理市民投訴。

4加強用戶資金監(jiān)管，保障用戶信息安全

在加強資金監(jiān)管方面，《指導意見》提出：鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務，盡快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”，要求企業(yè)應嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預付資金，在企業(yè)注冊地或本市開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ?，接受金融部門和銀行機構(gòu)監(jiān)管，確保用戶資金安全。保障用戶信息安全方面，《指導意見》提出：企業(yè)信息采集與使用應遵守國家有關(guān)規(guī)定，將服務器設在中國大陸境內(nèi)，不得公開或擅自泄露用戶信息。

5運用技術(shù)信用手段，引導用戶規(guī)范用車

《指導意見》要求企業(yè)應利用電子圍欄和電子地圖等高科技手段，采取在APP端標注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設立用車獎懲制度等方式，積極引導用戶文明騎行、規(guī)范停放?！吨笇б庖姟分刑岢觯浩髽I(yè)應建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，采取扣除誠信積分，提高用車使用收費標準等措施，建立管理“黑名單”制度，對多次違規(guī)用戶取消用車資格，以引導用戶文明規(guī)范用車。要求用戶進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議，明確禁止向未滿12歲的兒童提供服務。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。

6明確指導思想，科學合理定位

《指導意見》指出，長沙市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，更好地滿足市民“最后一公里”出行需求。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統(tǒng)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車依法進入具有停放條件的居住小區(qū)，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

7實行實名認證，規(guī)范市民騎行行為

《指導意見》要求用戶進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議，明確禁止向未滿12歲的兒童提供服務。用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的過程中，應自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，騎行前應當檢查自行車技術(shù)狀況，確保騎行安全。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。

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