中美將就“301調(diào)查”在WTO正式交鋒 在日內(nèi)瓦的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"也正開啟

• 2018年4月28日 YaoEnHua來源：中華網(wǎng) 242 8
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  2018-2023年版螢石圓珠手串項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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中美兩國(guó)釋放出重啟談判信號(hào)的同時(shí)，在日內(nèi)瓦的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"也正開啟。中國(guó)將在4月27日召開的世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)例行性會(huì)議上，就美國(guó)"301調(diào)查"發(fā)起正式講話。

中美兩國(guó)釋放出重啟談判信號(hào)的同時(shí)，在日內(nèi)瓦的"第二戰(zhàn)場(chǎng)"也正開啟。中國(guó)將在4月27日召開的世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)例行性會(huì)議上，就美國(guó)"301調(diào)查"發(fā)起正式講話。

事實(shí)上，今年3月中美雙方就"301調(diào)查"在WTO的貨物貿(mào)易理事會(huì)會(huì)議(Goods Council)和月度DSB會(huì)議上曾有過兩次非正式交鋒，彼時(shí)該議題在會(huì)議紀(jì)要中被列入其他事項(xiàng)(other business)。而這一次，第一財(cái)經(jīng)記者從接近WTO相關(guān)人士處獨(dú)家獲得的一份僅對(duì)成員提供的議程中看到，該議題是當(dāng)天正式計(jì)劃的第五項(xiàng)，此外，久拖未決的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選的問題則被列入第十項(xiàng)。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在26日的例行發(fā)布會(huì)上稱，上述會(huì)議涉及中方的議題主要有兩個(gè)：除了前述講話，還包括上訴機(jī)構(gòu)成員的遴選問題。一位曾接近中美談判的資深觀察人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，本次DSB會(huì)議上，中美之間在301條款的使用問題上料將有一番交鋒。

虛晃兩次，中美將就"301調(diào)查"正式交鋒

自3月23日特朗普簽署備忘錄，援引"301調(diào)查"結(jié)果宣布將對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并擬限制中企對(duì)美投資并購(gòu)后，中美雙方隔空展開了多輪交鋒，直到幾天前才釋放出談判信號(hào)。4月4日，中國(guó)就美國(guó)對(duì)華301調(diào)查項(xiàng)下征稅建議在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。針對(duì)27日將上演的交鋒，業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，外界高度關(guān)注在中方正式表述之后美國(guó)的反應(yīng)。

前述資深觀察人士稱，在多邊會(huì)議中列入的議題只是各方闡述立場(chǎng)，真正談判只能會(huì)下雙邊或小范圍成員之間進(jìn)行，如果沒有列入正式議程，在其他事項(xiàng)下更沒有時(shí)間展開討論。

高峰稱，關(guān)于美國(guó)"301調(diào)查"，中方將按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決規(guī)則推進(jìn)相關(guān)案件。并呼吁美方采取切實(shí)的行動(dòng)，摒棄單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的做法，尊重世貿(mào)組織的規(guī)則，在相互尊重的基礎(chǔ)上，通過平等對(duì)話和磋商來解決分歧，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一位接近中美談判的人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，從美方自3月23日向世WTO發(fā)起針對(duì)中國(guó)的申訴，稱中國(guó)政府有關(guān)技術(shù)許可條件的措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定，到之后幾次與中國(guó)就"301調(diào)查"的互動(dòng)來看，美方調(diào)查本身證據(jù)不足，所以只能羅列"罪名"，卻不敢詳細(xì)附加報(bào)告和證據(jù)。

一個(gè)有趣的信息似乎可以佐證這一觀點(diǎn)。與特朗普政府援引"301條款"對(duì)中國(guó)采取單邊貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)發(fā)布的6頁(yè)備忘錄和長(zhǎng)達(dá)1215頁(yè)的"301調(diào)查裁決"相比，美國(guó)貿(mào)易代表正式向WTO起訴中國(guó)并請(qǐng)求展開磋商的文件，只有不到3頁(yè)。

根據(jù)WTO網(wǎng)站上公布的會(huì)議紀(jì)要，3月23日，中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)張向晨提議將301調(diào)查納入貨物貿(mào)易理事會(huì)議。在3月26日接續(xù)召開的會(huì)議上，他呼吁WTO成員齊心協(xié)力阻止301調(diào)查死灰復(fù)燃，重新把它關(guān)進(jìn)WTO規(guī)則的籠子里。他說，美國(guó)以單邊實(shí)施的301調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，企圖對(duì)中國(guó)采取限制措施的做法，既有違美國(guó)在WTO曾做出的承諾，也有違WTO相關(guān)判決和規(guī)定。根據(jù)WTO裁定和美國(guó)承諾，美方不能通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他成員做法是否違反WTO規(guī)則，在處理涉及WTO協(xié)定的事項(xiàng)時(shí)，美國(guó)須依據(jù)WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決。

彼時(shí)，美國(guó)代表稱美方不會(huì)評(píng)論，因?yàn)橹袊?guó)只是在3月23日會(huì)議開始，才將此議題納入其他事項(xiàng)下，他轉(zhuǎn)而讓其他成員去美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站上看有關(guān)301條款行動(dòng)的信息，稱中國(guó)的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策和行為給美國(guó)的商業(yè)和個(gè)人帶來每年數(shù)十億的損失。

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