藥房托管模式推進 國內(nèi)藥品企業(yè)競爭將愈演愈烈

• 2018年5月2日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 651 37
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  2018-2023年中國中空棉行業(yè)市場前景預測與投資規(guī)劃研究分析報告

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《意見》指出，將鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)兼并重組、支持藥品批發(fā)企業(yè)開展第三方藥品物流業(yè)務、支持藥品批發(fā)企業(yè)異地設置倉庫、支持藥品批發(fā)企業(yè)多倉協(xié)作等。

近日，甘肅省食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于推進藥品流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》。

《意見》指出，將鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)兼并重組、支持藥品批發(fā)企業(yè)開展第三方藥品物流業(yè)務、支持藥品批發(fā)企業(yè)異地設置倉庫、支持藥品批發(fā)企業(yè)多倉協(xié)作等。

值得注意的一點是：“鼓勵有條件的藥品零售連鎖企業(yè)參與基層醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)藥分開”、“分級診療”進程，承接醫(yī)院、社區(qū)等醫(yī)療機構(gòu)處方外配、藥房托管等合作業(yè)務”。

其中，藥房托管是指醫(yī)療機構(gòu)通過契約形式，在保持藥房所有權(quán)不變的前提下，將藥房委托給獲得GSP認證資質(zhì)且實力雄厚管理水平較高的醫(yī)藥公司進行有償租賃的一種經(jīng)營管理方式。

業(yè)內(nèi)指出，藥房托管模式無疑是一種實現(xiàn)醫(yī)藥分開的探索性過度模式。

這種方式明晰了醫(yī)院藥房所有者、經(jīng)營者之間的權(quán)利義務關(guān)系，是保證醫(yī)院藥房財產(chǎn)保值增值并創(chuàng)造可觀的社會效益和經(jīng)濟效益的一種經(jīng)營活動。

從“藥房托管”產(chǎn)生的背景來看，近年來，國內(nèi)社會看病貴、看病難是老大難問題，醫(yī)療機構(gòu)的藥價高于市場價格，同時醫(yī)藥企業(yè)也陷入了激烈的競爭格局中，生存艱難。因此，藥房托管形式的出現(xiàn)，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”為“以藥補醫(yī)”的良性模式，從一定程度上為醫(yī)藥行業(yè)帶來新機遇。

2001~2006年，深圳三九藥業(yè)集團與廣西柳州中醫(yī)院等7家醫(yī)院簽署藥房托管合同，嘗試藥房托管，開辟了我國藥房托管的先河，初步形成“柳州模式”。

2003年，南京市開始試點醫(yī)院藥房的托管，真正形成了政府主導，集中托管的藥房托管“南京模式”。此后。南京藥房托管新模式在全國范圍內(nèi)推廣。

2004~2013年，蘇州市車坊、光福等四家衛(wèi)生院開始試點托管。它是針對中小醫(yī)療機構(gòu)而形成的探索模式，實施形式上歸屬藥房托管的模式，但不等同與。

以上三種模式可以說是我國探索藥房托管的典型先例，在一定時期內(nèi)它們都發(fā)揮了作用，但從長遠來看，還存在著諸多弊端。

2011年，我國發(fā)布的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2015年)》中提出，“鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機構(gòu)藥房服務和其他專業(yè)服務”。并且，自2013年起，“藥房托管”已持續(xù)升溫。

據(jù)了解，目前廣東省已有上百家醫(yī)院選擇了“藥房托管”，業(yè)內(nèi)表示，廣東省自全面實現(xiàn)“藥品零加成”后，醫(yī)藥分離成為了趨勢。在此基礎上，將醫(yī)院藥房交給醫(yī)藥企業(yè)進行托管，成為了醫(yī)院減輕負擔的有效措施。

此外，不僅在廣州，北京、上海、深圳等地都有“藥房托管”出現(xiàn)。

但在實踐過程中，“藥房托管”卻困難頻頻。例如，該模式會把醫(yī)藥流通過程中的利益鏈延長，也給了一些醫(yī)藥企業(yè)“鉆空子”的機會。因此，“藥房托管”是否真的實現(xiàn)了醫(yī)藥分離，業(yè)界對此爭議也頗多。

老百姓大藥房董事長謝子龍就曾建議停止“藥房托管”。他表示，藥房托管實質(zhì)上是藥房產(chǎn)權(quán)與采購權(quán)的分家，是采購權(quán)、使用權(quán)與審批權(quán)的分離，而非根本性的改變，并不是真正意義上的“醫(yī)藥分開”。

為了去除“藥房托管”模式的弊端，不少地方也進行了新的探索，例如，廣東發(fā)改委價監(jiān)局發(fā)布的《藥房托管行為反壟斷執(zhí)法指南》征求意見，就曾明確公立醫(yī)院在招投標或遴選藥房托管企業(yè)中，有11種行為可能造成壟斷。

總體來看，藥房托管對大型國有和民營企業(yè)是利好。業(yè)內(nèi)預計，未來眾多醫(yī)院的藥房，尤其是三甲醫(yī)院，都將成為藥企的“爭奪之地”;同時，藥企之間的競爭，也將愈演愈烈。

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