發(fā)改委限制房企境外發(fā)債資金用途 用于項目開發(fā)將受限

• 2018年6月28日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1335 87
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  2018-2023年版房地產資產置換產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

6月27日晚間，國家發(fā)展和改革委員會在其官網(wǎng)發(fā)布有關負責人就《國家發(fā)展改革委 財政部關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問。

問：請介紹企業(yè)境外發(fā)債管理工作的主要情況及下一步工作思路。

答：2015年9月我委發(fā)布《關于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》（以下簡稱“2044號文”），實施企業(yè)外債備案登記制管理改革，為企業(yè)境外發(fā)債提供了較大便利，受到市場主體的普遍歡迎。2017年，企業(yè)境外發(fā)債2358億美元。2018年1-5月，企業(yè)境外發(fā)債992億美元，同比基本持平。

目前存在的問題主要包括三個方面：一是境外發(fā)債主體結構有待進一步優(yōu)化，比如地方城投公司評級整體較低，房地產企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模增長較快等。二是企業(yè)境外發(fā)債風險防控需要加強，部分企業(yè)自身資信情況一般，外債償還能力受到關注。三是部門之間外債管理協(xié)調配合機制有待完善。

為解決上述問題，需要我們不斷改進完善企業(yè)境外發(fā)債備案登記工作。下一步，我們將會同有關部門，按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、審慎推進、防范風險”的外債管理原則，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系，合理控制外債總量規(guī)模，優(yōu)化外債結構，有效防范外債風險。一是著力優(yōu)化外債結構，重點支持一批綜合經濟實力強、國際化經營水平高、風險防控機制健全的大型企業(yè)和金融機構赴境外發(fā)債，引導資金投向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、新興產業(yè)、高端制造業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、“一帶一路”建設和國際產能合作等重點領域項目，加大對實體經濟的支持力度，有力推進供給側結構性改革和新舊動能轉換，推動經濟高質量發(fā)展。二是盡快制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》。在總結外債備案登記兩年多來實行效果的基礎上，進一步聽取地方、企業(yè)、金融機構、中介機構等方面的意見建議，明確發(fā)債企業(yè)資質要求和條件標準，完善備案登記申報方式和辦理程序，不搞變相行政審批，防止自由裁量，為企業(yè)跨境融資提供更多便利。同時，加強外債信息匯總和事中事后監(jiān)管，明確違規(guī)約束措施，規(guī)范備案登記管理。三是規(guī)范企業(yè)舉債有關資質要求和資金投向，加強外債風險預警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機制。同時，引導規(guī)范房地產企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務，避免產生債務違約，限制房地產企業(yè)外債資金投資境內外房地產項目、補充運營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。四是督促指導市場主體和中介機構主動加強國際資本市場分析研判，合理配置資產負債，優(yōu)化幣種和久期匹配。引導企業(yè)使用貨幣互換、掉期、遠期外匯、期權等衍生產品防范匯率風險，降低債務成本，增強償付能力。五是完善部門間協(xié)同監(jiān)管機制，主動加強與國家外匯局等部門的溝通協(xié)調和信息共享，強化監(jiān)管統(tǒng)籌。

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