汽車投資新規(guī)征求意見 禁止新建獨(dú)立燃油車企

• 2018年7月5日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 1374 90
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  2018-2023年版機(jī)車車輛項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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《征求意見稿》提出的政策目標(biāo)是：完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導(dǎo)社會資本合理投向，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)能合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)

7月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，為適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)改革開放新形勢，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，國家發(fā)改委起草了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

《征求意見稿》提出的政策目標(biāo)是：完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導(dǎo)社會資本合理投向，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)能合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

關(guān)于燃油汽車整車項(xiàng)目布局，《征求意見稿》提出，優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局，新增產(chǎn)能投資項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)在上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平的省份，推動(dòng)產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的省份聚集。鼓勵(lì)汽車產(chǎn)能利用率低的省份和企業(yè)加大資金投入和兼并重組力度。

關(guān)于新能源汽車整車項(xiàng)目布局，《征求意見稿》提出，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大省份集中。

《征求意見稿》明確提出，禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)（不在中國境內(nèi)銷售產(chǎn)品的企業(yè)除外）。現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，也受到嚴(yán)格限制。

不只是燃油車的產(chǎn)能，新能源車項(xiàng)目的建設(shè)也開始“立規(guī)矩”。

《征求意見稿》提出，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：

（一）新能源汽車保有量占比低于全國平均水平。

（二）存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)。

（三）現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%。

并且，對于新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，《征求意見稿》還提出多項(xiàng)前提條件，包括建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車不低于10萬輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品等。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些要求，主要還是為了防止產(chǎn)能過剩、盲目招商。從政策上敦促地方政府謹(jǐn)慎下發(fā)審批權(quán)。

此外，《征求意見稿》還提出，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。

早在2017年，一汽、東風(fēng)、長安就聯(lián)合組建前瞻技術(shù)研發(fā)中心，研究共性技術(shù)。在2017年末，包括一汽、東風(fēng)、長安、北汽、廣汽、宇通、中汽中心等12家股東單位共同出資設(shè)立國汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院有限公司。

按照公告，有關(guān)單位和社會各界人士可以在2018年8月4日前，登陸國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站(www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見”欄目，對《征求意見稿》提出意見。

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