江西出臺(tái)意見 六種情形可予以容錯(cuò)免責(zé)

• 2018年8月23日 GuoMeng來源：南昌晚報(bào) 509 27
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  2018年版“中國企業(yè)走出去”戰(zhàn)略之巴西市場(chǎng)投資發(fā)展機(jī)遇分析報(bào)告

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記者21日獲悉，《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》出臺(tái)，著力建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍抓改革謀發(fā)展促穩(wěn)定的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，奮力開創(chuàng)建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西新局面。

江西出臺(tái)實(shí)施意見為敢于當(dāng)擔(dān)的干部撐腰

六種情況 干部可容錯(cuò)免責(zé)

記者21日獲悉，《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》出臺(tái)，著力建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍抓改革謀發(fā)展促穩(wěn)定的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，奮力開創(chuàng)建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西新局面。

樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向

《實(shí)施意見》提出，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，把敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。

堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為。既注重看干部在平常小事、日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又注重看干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開放、打造美麗中國“江西樣板”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等大事要事難事中的表現(xiàn)。

堅(jiān)持有為才有位。突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，牢固樹立“有為有位”風(fēng)向標(biāo)，做到誰最能勝任工作就選誰、誰最能干好事業(yè)就用誰。

探索推行考核結(jié)果公開制度

《實(shí)施意見》提出，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。

合理設(shè)置干部考核指標(biāo)。有針對(duì)性地設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性。加強(qiáng)專項(xiàng)考核，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、招商引資、重大項(xiàng)目推進(jìn)等多側(cè)面考核干部，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀。

強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，探索推行考核結(jié)果公開制度，激勵(lì)和鞭策干部發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足，忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

《實(shí)施意見》提出，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。凡符合圖表中六種情形和條件的，可予以容錯(cuò)免責(zé);同時(shí)，守住不予容錯(cuò)免責(zé)的紅線底線，對(duì)圖表中的九種情形，均不予容錯(cuò)免責(zé)。

為受到不實(shí)反映干部正名

合理運(yùn)用容錯(cuò)結(jié)果，對(duì)給予容錯(cuò)免責(zé)的干部，在以下五個(gè)方面正確對(duì)待：在進(jìn)行平時(shí)考核、年度考核、任期考察考核、任職試用期滿考核等各類考核考察時(shí)，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而作負(fù)面評(píng)價(jià)或扣分;在評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而受影響;在選拔任用、職級(jí)職稱晉升、優(yōu)秀干部推薦時(shí)，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而被擱置;在推薦提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而被取消資格;按規(guī)定發(fā)放相關(guān)津補(bǔ)貼時(shí)，不因容錯(cuò)事項(xiàng)而受影響。

堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改。

及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

多層面多渠道培養(yǎng)鍛煉干部

《實(shí)施意見》提出，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培訓(xùn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少參加1次強(qiáng)化專業(yè)能力的專題培訓(xùn)。

優(yōu)化干部成長路徑。多層面、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，在基層一線和困難艱苦地區(qū)歷練干部，在關(guān)鍵吃勁崗位考驗(yàn)干部，在重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作中磨煉干部。

大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀年輕干部。

防止問責(zé)追責(zé)變層層推責(zé)

《實(shí)施意見》提出，把關(guān)心關(guān)愛干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。

健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，制定省委、省政府榮譽(yù)表彰制度。

關(guān)心關(guān)愛基層干部。推動(dòng)從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員，從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政策的落地落實(shí)。對(duì)基層干部問責(zé)追責(zé)要堅(jiān)持精準(zhǔn)思維和目標(biāo)導(dǎo)向，防止問責(zé)追責(zé)變成層層推責(zé)。

六種情形，可予以容錯(cuò)免責(zé)

符合黨中央和省委決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新和發(fā)展大局的;

黨章黨規(guī)、法律法規(guī)沒有明令禁止，大膽探索、先行先試的;

出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒有為個(gè)人、親屬、他人或單位謀取不正當(dāng)利益的;

由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，不是主觀故意的;

在不違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的前提下，貫徹執(zhí)行民主集中制，經(jīng)過民主決策、集體決策程序，或特殊情況下臨機(jī)決斷、事后及時(shí)履行報(bào)告程序的;

積極主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的。

九種情形，均不予容錯(cuò)免責(zé)

黨紀(jì)國法明令禁止仍明知故犯、我行我素的;

造成重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、食品藥品安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的;

因工作失誤，造成重特大群體性事件或處置事件不力、導(dǎo)致事態(tài)惡化的;

應(yīng)履行而未履行、不當(dāng)履行、違法履行職責(zé)出現(xiàn)失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害國家和集體利益、群眾利益，造成重大損失、嚴(yán)重后果和惡劣影響的;

打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”的;

借改革之名，抬高辦事門檻、損害群眾利益、降低行政效能的;

在推動(dòng)改革發(fā)展中為個(gè)人、親屬、他人或單位謀取不正當(dāng)利益的;

不經(jīng)論證盲目決策、不經(jīng)法定程序違規(guī)決策而造成重大損失、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的;

在同一問題上重復(fù)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或給予容錯(cuò)免責(zé)處理后再次出現(xiàn)同樣失誤錯(cuò)誤的。

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