電商法落地 賣山寨貨最高可罰200萬

• 2018年9月3日 GuoMeng來源：北京商報(bào) 中國之聲 中國青年網(wǎng) 865 53
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  2018-2023年中國IT運(yùn)維管理市場(chǎng)發(fā)展前景展望及投資規(guī)劃研究報(bào)告

  IT運(yùn)維管理，在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成之后，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)處于運(yùn)行狀態(tài)，IT部門采用相關(guān)的管理方法，對(duì)運(yùn)行環(huán)境（包括物理網(wǎng)絡(luò)，軟硬件環(huán)境等）、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)管理。在IT運(yùn)維成本中，源自技術(shù)...

8月31日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議在北京召開，會(huì)議表決通過了《電子商務(wù)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)法”)。

電商法落地

經(jīng)過各方利益的反復(fù)拉鋸，電子商務(wù)法一錘定音，電商野蠻生長(zhǎng)時(shí)代終將結(jié)束。8月31日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議在北京召開，會(huì)議表決通過了《電子商務(wù)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)法”)。隨著法案落地，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益、規(guī)范電子商務(wù)行為有了一部專門法，這也是我國電商領(lǐng)域的首部綜合性法律。

據(jù)了解，電子商務(wù)法共有7章89條，主要就是對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決與電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任5部分做了詳細(xì)的規(guī)定。

電子商務(wù)法出臺(tái)過程中，其中細(xì)節(jié)不斷被調(diào)整。新法強(qiáng)調(diào)，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電商平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處50萬元以上200萬元以下的罰款。

值得注意的是，從一審到最終通過，電子商務(wù)法案始終在強(qiáng)化電商平臺(tái)責(zé)任和消費(fèi)者保護(hù)力度。舉例來講，在假貨泛濫方面，平臺(tái)經(jīng)營者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任不斷被強(qiáng)化。草案一審稿規(guī)定，平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)商家侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。二審稿開始，將“明知”改成“知道或應(yīng)當(dāng)知道”。

全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿指出，這些年的實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢(shì)的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營者，最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營者，特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度。

近些年，電子商務(wù)發(fā)展迅速，一些矛盾和問題也日漸凸顯。網(wǎng)購的消費(fèi)者，能不能跟實(shí)體店的消費(fèi)者得到同樣的保障待遇?我在網(wǎng)上買到了假貨，除了商家，平臺(tái)有什么責(zé)任?對(duì)山寨貨睜只眼閉只眼的平臺(tái)，能不能罰錢罰到他肉疼?現(xiàn)在，這些問題都得到了法律層面的回答和保障。

那么，電子商務(wù)法的通過是否意味著電商野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代就此宣告終結(jié)?監(jiān)管到位與鼓勵(lì)發(fā)展如何兼得?法案會(huì)對(duì)行業(yè)未來的發(fā)展帶來哪些影響?

“規(guī)范和促進(jìn)”，專家：有望解決電商平臺(tái)拒絕或怠慢消費(fèi)問題

自2016年12月電子商務(wù)法草案提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議至今，經(jīng)過四次審議，2018年8月31日，電子商務(wù)法這部旨在讓消費(fèi)者買的順心、用的放心的法律，經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，良法是善治的前提，電子商務(wù)法作為該領(lǐng)域的龍頭法，它的出臺(tái)將有助于從規(guī)范和促進(jìn)兩個(gè)角度推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

劉俊海說，電子商務(wù)法的出臺(tái)，就是要在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提高消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)水準(zhǔn)，夯實(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法制根基，所以電子商務(wù)法有望解決電商平臺(tái)拒絕或者怠于為消費(fèi)者站好崗、放好哨、把好關(guān)的問題。

此外，網(wǎng)易公司法務(wù)部政策研究總監(jiān)楊巍也向記者表示，縱觀各國電子商務(wù)法律法規(guī)，我國的電子商務(wù)法格外重視規(guī)范平臺(tái)交易秩序與保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

楊巍表示，我們看到其他國家所謂的電子商務(wù)法，它的重心都在于電子簽名、數(shù)據(jù)電文、包括電子合同的效力問題，但是并沒有像我國的電子商務(wù)法它的重心放在了電商平臺(tái)的責(zé)任、規(guī)范電商的交易秩序、促進(jìn)電商的發(fā)展以及保護(hù)電商消費(fèi)者這種核心利益。

賣山寨貨最高可罰200萬 專家：還應(yīng)提高

針對(duì)一直以來，電商平臺(tái)飽受詬病的假貨屢禁不止、山寨貨層出不窮、消費(fèi)者維權(quán)成本高的現(xiàn)狀，電子商務(wù)法明確提高了對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，罰款數(shù)額由此前最高五十萬元調(diào)至二百萬元。

在中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華看來，從數(shù)額的角度，兩百萬元對(duì)于盈利規(guī)模數(shù)以億計(jì)的平臺(tái)而言可能只是毛毛雨，但是這點(diǎn)數(shù)字上的改變?nèi)匀惑w現(xiàn)了立法的進(jìn)步。

周漢華表示，這也應(yīng)該說也是一個(gè)進(jìn)步，所以要兩方面看。如果只是從數(shù)額的角度來說，未必能產(chǎn)生那么大的震懾作用，因?yàn)槲覀冎榔脚_(tái)現(xiàn)在的規(guī)模、盈利能力，每天大的平臺(tái)都是數(shù)以億計(jì)的，他個(gè)人認(rèn)為這個(gè)提到200萬還是不夠，還應(yīng)該繼續(xù)提高。

商務(wù)法行業(yè)企業(yè)兩把抓 “環(huán)境保護(hù)”義務(wù)奠定行業(yè)綠色發(fā)展

作為電商平臺(tái)，京東集團(tuán)法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)丁道勤向記者表示，電子商務(wù)法一方面抓住了“牛鼻子”對(duì)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，一方面也為企業(yè)把握了方向。以電子商務(wù)法中為電商經(jīng)營者增加的“環(huán)境保護(hù)”義務(wù)為例，可以說給整個(gè)行業(yè)的綠色發(fā)展定下了調(diào)子。電商有三個(gè)流，信息流、資金流和物流，可能前兩個(gè)大家重視程度比較高點(diǎn)，但一直對(duì)物流這塊不是特別重視，像(企業(yè))采取的可降解的包裝，也是按照國家的精神采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

多次博弈 “連帶責(zé)任”改“相應(yīng)責(zé)任” 專家：個(gè)案執(zhí)行需明確解釋

近一段時(shí)間，草案四審稿中，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺(tái)經(jīng)營者未對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù)，或?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，平臺(tái)承擔(dān)的責(zé)任由草案三審稿規(guī)定的“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”引發(fā)爭(zhēng)議。不過我們?cè)谧罱K的法案中看到，平臺(tái)經(jīng)營者的責(zé)任最終被表述為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿解釋，不要小看這兩字之差，這正體現(xiàn)了法律的嚴(yán)謹(jǐn)。

尹中卿說：別看這是幾個(gè)字，但是從連帶責(zé)任到相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，到相應(yīng)責(zé)任，這中間就體現(xiàn)了博弈。因?yàn)殚_始是平臺(tái)經(jīng)營者提出來他們認(rèn)為連帶責(zé)任太嚴(yán)了，但是改成相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任又太輕了。所以最后在定稿的時(shí)候改為了“相應(yīng)的責(zé)任”，就應(yīng)該比較平衡了。

作為電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者，騰訊研究院副秘書長(zhǎng)、法律政策研究部總監(jiān)楊樂博士在肯定電子商務(wù)法作為行業(yè)基本法的地位之余，也表示，日后可能需要更多司法判例對(duì)細(xì)節(jié)予以進(jìn)一步明晰。比如從事零星小額經(jīng)營的自然人免于市場(chǎng)主體登記的問題，這需要在國家層面后續(xù)繼續(xù)制定配套的規(guī)范。再比如像電商平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)，其實(shí)是從最開始三審稿的連帶責(zé)任、到四審稿的補(bǔ)充責(zé)任，最終改成了承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是什么叫做“相應(yīng)責(zé)任”，估計(jì)后續(xù)在具體個(gè)案的執(zhí)行當(dāng)中還會(huì)引發(fā)較大爭(zhēng)議，也都需要進(jìn)一步做出明確的解釋。

電子商務(wù)法是開始 未來立法進(jìn)程仍任重道遠(yuǎn)

盡管電子商務(wù)法的落地對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言有著不言而喻的重要意義，但是周漢華也向記者表示，目前電子商務(wù)法仍然停留在責(zé)任分擔(dān)的范疇之中。對(duì)于整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，要解決的問題不僅僅是責(zé)任問題，還有政府和平臺(tái)、平臺(tái)和平臺(tái)、平臺(tái)和消費(fèi)者之間的多重法律關(guān)系。在周漢華看來，電子商務(wù)法的出臺(tái)恰恰是一個(gè)開始，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法進(jìn)程仍然任重而道遠(yuǎn)。

周漢華表示，現(xiàn)在其實(shí)整個(gè)的這個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到平臺(tái)化+智能化的這個(gè)階段,和20年前的平臺(tái)已經(jīng)完全不一樣。不是平臺(tái)責(zé)任這么一個(gè)視角能解決的。怎么來從平臺(tái)治理的角度，來解決平臺(tái)現(xiàn)在成為社會(huì)資源的一個(gè)配置者、成為一個(gè)智能化的平臺(tái),能夠?qū)τ脩暨M(jìn)行精準(zhǔn)化的、預(yù)測(cè)性的識(shí)別，然后涉及到財(cái)富的重新的分配，涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。所以電子商務(wù)法制定實(shí)施之后，下一步還是任重道遠(yuǎn)的。

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