山東職稱評審改革 政策紅利釋放 綠色通道幫忙

• 2018年10月9日 GuoMeng來源：齊魯壹點(diǎn) 大眾網(wǎng)-大眾日報(bào) 206 5
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  平板顯示行業(yè)競爭形勢嚴(yán)峻，合理布局才能立于不敗，否則將被淘汰！

  "產(chǎn)業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器...

據(jù)濟(jì)南市人社局統(tǒng)計(jì),2017年,濟(jì)南市工程系列職稱申報(bào)人數(shù)從2013年的1600人上升到2017年的6100人,其中申報(bào)非公1700多人,約1100人通過評審,王雙成便是其中之一。

換工作耽擱了評職稱

今年終評高級工程師

王雙成今年38歲,濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司石墨烯研究院副院長兼研究所所長。2008年,王雙成從華東理工大學(xué)博士畢業(yè),由于兩次換工作,他原本的職稱評定一度擱置,直到2017年還是初級職稱。職稱不夠級別直接導(dǎo)致一些研究項(xiàng)目無法申報(bào),王雙成經(jīng)常為此發(fā)愁。而就在去年,他通過濟(jì)南市試點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)組織工程技術(shù)人才職稱評審“綠色通道”,直接從初級職稱申報(bào)了副高職稱,今年終于拿上了“高級工程師”的證書。

王雙成說,按照自己的履歷,原本并不需要十年才評副高,但是他的職稱評定卻從初級開始就脫了節(jié)。2009年,王雙成回到山東后,因工作多次調(diào)動,一直未提交中級職稱申報(bào)材料,多年未拿到工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。此外,由于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道不暢通,這也讓他的職稱評定一度擱置。由于職稱級別受限,他主持的一些研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)常無法申報(bào),這也對他的工作造成了不小的阻礙。

直到2017年,王雙成的職稱評定終于有了新進(jìn)展?！鞍凑照?我工作年限剛好符合要求,就直接申報(bào)了副高職稱。去年年底接受評審,今年5月份拿到了工程技術(shù)領(lǐng)域(化學(xué)纖維領(lǐng)域)高級工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。”王雙成表示,他的職稱跨越得益于新施行的職稱評定制度。

2017年,經(jīng)省人社廳同意,濟(jì)南市人社局發(fā)布了《關(guān)于深化職稱制度改革促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步打破地域、檔案、人事關(guān)系和體制內(nèi)外限制,工作單位和人事檔案不在一地的人員,均可參加職稱評審。

政策紅利釋放

綠色通道幫忙

山東省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處副處長許芳介紹,改革后,非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱申報(bào)評審待遇,政策打破了部分專業(yè)技術(shù)人才無法參加評審的“玻璃門”,例如在濟(jì)南市試點(diǎn)開展非公經(jīng)濟(jì)組織工程技術(shù)人才職稱評審綠色通道,首次允許非公經(jīng)濟(jì)組織里符合條件但無職稱的人才直接“越級”申報(bào)中級或高級職稱。

據(jù)濟(jì)南市人社局統(tǒng)計(jì),2017年,濟(jì)南市工程系列職稱申報(bào)人數(shù)從2013年的1600人上升到2017年的6100人,其中申報(bào)非公1700多人,約1100人通過評審,王雙成便是其中之一。

王雙成介紹說,按照原本的評定程序,全公司一年可能只申報(bào)2人,而通過去年的綠色通道,全公司申報(bào)了8至10人,僅自己所在的石墨烯研究院就有3人申報(bào)成功。

濟(jì)南市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處副處長王鵬表示,此前,非公領(lǐng)域職稱評審申報(bào)渠道不暢通,職稱評審內(nèi)驅(qū)力不足,針對非公企業(yè)人才中工程系列占絕大多數(shù)的實(shí)際情況,早在2015年,濟(jì)南市便出臺《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織工程技術(shù)人員職稱評審綠色通道試點(diǎn)工作的通知》,而2017年綠色通道建成,符合條件的人才可直接申報(bào)高級職稱,能夠讓更多符合條件的人達(dá)到享受相應(yīng)政策紅利的標(biāo)準(zhǔn)。

同級教授里雖年輕

研究成果卻不容小覷

2006年,吳建峰以碩士學(xué)歷留校任教,工作兩年后,他獲評講師,也就是中級職稱。和很多青年教師一樣,由中級職稱向副高級晉升競爭激烈,吳建峰的職稱評審之路也坎坎坷坷。直到2017年底,山東中醫(yī)藥大學(xué)在按崗聘任的基礎(chǔ)上進(jìn)行大規(guī)模校內(nèi)教師職稱評定,經(jīng)山東中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)術(shù)委員會審核,吳建峰成為唯一一名從講師跨層級晉升為教授的青年教師,與他同批晉升的還有80余名副教授。

毫無疑問,跨層級進(jìn)行職稱評定,申報(bào)人必須具備非常突出的教學(xué)科研水平和能力。山東中醫(yī)藥大學(xué)人事處處長李廣華介紹,按照要求,講師需滿足“獲得相應(yīng)級別的教學(xué)科研獎勵”等五項(xiàng)條件中的三項(xiàng)方可直接申報(bào)教授。

雖然吳建峰在同級教授中年輕,但他的研究成果卻不容小覷。吳建峰主要從事中西醫(yī)結(jié)合眼科的臨床、科研和教學(xué)工作,尤其是他利用3年時間,持續(xù)觀測和收集了全省1.8萬名青少年學(xué)生的視覺健康數(shù)據(jù),掌握了我省青少年近視、弱視等主要視力低下眼病的發(fā)病現(xiàn)狀及其規(guī)律,基于這些發(fā)現(xiàn)還擬定了有針對性的防控措施并進(jìn)行推廣,取得了顯著成效。吳建峰僅在此領(lǐng)域就以第一作者在SCI收錄期刊上發(fā)表了6篇學(xué)術(shù)論文。

“我近兩年來先后以排名第二的身份獲得山東省科技進(jìn)步一等獎和中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會科學(xué)技術(shù)一等獎兩項(xiàng)省部級科研獎勵,達(dá)到了申報(bào)條件?！?017年底,吳建峰經(jīng)山東中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)術(shù)委員會審核推薦、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評定,越層次晉升為教授,并被聘用在相應(yīng)崗位上。

青年教師機(jī)會更多

關(guān)鍵看個人努力

據(jù)了解,2017年底,按照我省深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的內(nèi)容,高校自主評價、按崗聘用,山東中醫(yī)藥大學(xué)行使用人自主權(quán),組織校內(nèi)符合崗位標(biāo)準(zhǔn)條件的教師開展自主聘用,進(jìn)行校內(nèi)自主評價,吳建峰成為學(xué)校首個從講師直接晉升為教授的優(yōu)秀青年教師。

“成為教授,為我搞好教學(xué)科研打開了更大的空間,具備了申請主持國家級課題、申報(bào)泰山學(xué)者等高層次人才項(xiàng)目資格,今后如果申報(bào)成功,將得到從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)的許多支持?！眳墙ǚ灞硎?之所以越級晉升,正如同事們所說的,“關(guān)鍵看個人是否足夠努力?！?/p>

據(jù)了解,中青年教師破格晉升為教授,這在山東中醫(yī)藥大學(xué)早有先例,不過,從中級直接晉升正高級的目前僅吳建峰一位。面對榮譽(yù),吳建峰表示,中青年教師正值想做事、能做事的事業(yè)黃金期,現(xiàn)在學(xué)校為自己創(chuàng)造了更高的發(fā)展平臺和更好的機(jī)遇,這是壓力,更是前進(jìn)的動力。

重磅!山東：啟動衛(wèi)生職稱制度改革試點(diǎn)

試點(diǎn)范圍：山東省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院、山東省耳鼻喉醫(yī)院、山東省婦幼保健院、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、青島大學(xué)附屬醫(yī)院、煙臺毓璜頂醫(yī)院、聊城市人民醫(yī)院、臨沂市人民醫(yī)院9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位衛(wèi)生系列之外的其他系列專業(yè)技術(shù)人才可參照執(zhí)行。

9月30日，山東省人力資源和社會保障廳、山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會發(fā)布《關(guān)于開展深化衛(wèi)生職稱制度改革試點(diǎn)工作的通知》。全文如下：

為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2011〕28號)和《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(魯辦發(fā)〔2018〕1號)有關(guān)精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職稱制度創(chuàng)新，經(jīng)研究，決定在山東省立醫(yī)院等9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生職稱制度“雙自主”改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)山東代表團(tuán)赴南方三省學(xué)習(xí)交流會精神，把制度創(chuàng)新作為深化職稱制度改革的核心，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，解放思想，大膽創(chuàng)新，打破衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審的壁壘，打破職稱和聘用(任)硬性掛鉤對創(chuàng)新事業(yè)單位人事管理的限制，讓職稱回歸評價專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的本質(zhì)，讓用人單位真正享有用人自主權(quán)，全面激發(fā)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動力和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展活力。

二、試點(diǎn)內(nèi)容及期限

在省、市及高校附屬醫(yī)院中，選擇部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生職稱制度“雙自主”改革試點(diǎn)?！半p自主”，即單位自主用人，職稱不與崗位聘用硬性掛鉤，只作為聘用參考;衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才自主參加職稱評審，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。開展“雙自主”改革試點(diǎn)工作，目的是推動建立“個人自愿參評、社會公正評價、單位決定聘用、政府宏觀管理”的新型衛(wèi)生職稱制度，為全省深化職稱制度改革趟出一條新路。試點(diǎn)期限為兩年。

(一)單位自主用人

改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職稱與崗位聘用硬性掛鉤的制度。試點(diǎn)單位根據(jù)《山東省事業(yè)單位工作人員競聘上崗試行辦法》(魯人社發(fā)〔2015〕67號)等文件規(guī)定，按照分類評價人才的原則，以醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德素養(yǎng)、臨床水平、帶教能力、業(yè)績貢獻(xiàn)和公立醫(yī)院公益性為導(dǎo)向，自主制定不低于國家和省有關(guān)系列(專業(yè))職稱標(biāo)準(zhǔn)條件的崗位任職條件，建立以同行專家評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價制度，自主開展崗位聘用。職稱不再作為崗位聘用的必要條件，用人單位綜合考慮崗位職責(zé)要求和專業(yè)技術(shù)水平能力等因素，自主確定職稱在崗位聘用中的權(quán)重。

(二)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才自主參加職稱評審

改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱受崗位限制的規(guī)定。試點(diǎn)單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才可按照有關(guān)規(guī)定自主參加相應(yīng)系列(專業(yè))的職稱評審，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。用人單位應(yīng)鼓勵支持專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，不得以任何理由干預(yù)或設(shè)限。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才取得的職稱只是學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的標(biāo)志，可作為單位用人參考。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才不得以取得職稱為由要求單位必須聘用。

(三)優(yōu)化衛(wèi)生系列職稱評審服務(wù)

各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照人才分類評價的要求，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評審工作流程和評審程序，可采用考察臨床水平、實(shí)踐操作能力、病例診治方案等多種手段及定量、定性等多種方式對參評人員的專業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評價。全面實(shí)行“四公開兩公示兩報(bào)告一告知”制度，增強(qiáng)評價工作的針對性、科學(xué)性和公信力。著力推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價的社會化、信息化，為試點(diǎn)單位廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才提供更便捷、高效的職稱評審服務(wù)。

三、試點(diǎn)范圍

(一)山東省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院、山東省耳鼻喉醫(yī)院、山東省婦幼保健院、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、青島大學(xué)附屬醫(yī)院、煙臺毓璜頂醫(yī)院、聊城市人民醫(yī)院、臨沂市人民醫(yī)院9所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

(二)試點(diǎn)單位衛(wèi)生系列之外的其他系列專業(yè)技術(shù)人才可參照執(zhí)行。

四、管理監(jiān)督

(一)科學(xué)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合單位現(xiàn)有人才隊(duì)伍實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)編制試點(diǎn)方案。方案須經(jīng)職工代表大會審議，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過，單位主管部門同意后報(bào)省人力資源社會保障廳和省衛(wèi)生計(jì)生委備案。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照方案開展試點(diǎn)工作，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，主動接受群眾監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化管理監(jiān)督。省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委會同單位主管部門加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，定期開展督導(dǎo)檢查，及時通報(bào)有關(guān)情況。要嚴(yán)肅用人和職稱紀(jì)律，對違反政策、程序和紀(jì)律，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)條件或嚴(yán)重違反競聘程序的，追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。對不能正確行使用人自主權(quán)、不能保證用人質(zhì)量的單位，責(zé)令進(jìn)行整改，暫停試點(diǎn)工作;對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革試點(diǎn)是我省職稱制度的重大創(chuàng)新，各試點(diǎn)單位及主管部門要高度重視，注重調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才兩方面積極性，注重與深化職稱制度改革的整體聯(lián)動，總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)單位主管部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及人才隊(duì)伍建設(shè)需求，指導(dǎo)試點(diǎn)單位開展崗位設(shè)置、規(guī)劃和方案制定。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，認(rèn)真落實(shí)改革的主體責(zé)任，充分履行好用人自主權(quán)，精心組織好改革試點(diǎn)實(shí)施工作。及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，自覺接受有關(guān)主管部門、廣大職工和社會的監(jiān)督，確保改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。試點(diǎn)工作結(jié)束后，試點(diǎn)單位和主管部門要向省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委寫出總結(jié)報(bào)告。

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