《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》解讀

• 2018年12月7日 GuoMeng來(lái)源：工信部 1250 81
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工信部發(fā)布道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法。

道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)家對(duì)從事道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品實(shí)行分類(lèi)準(zhǔn)入管理。

道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車(chē)類(lèi)、貨車(chē)類(lèi)、客車(chē)類(lèi)、專(zhuān)用車(chē)類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、掛車(chē)類(lèi)六類(lèi)?？蛙?chē)類(lèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車(chē)類(lèi)和改裝類(lèi)。

本辦法所稱道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛，不包括汽車(chē)列車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、有軌電車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、拖拉機(jī)及拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定配合工業(yè)和信息化部實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第四條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的內(nèi)容組織生產(chǎn)，承擔(dān)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

第二章 申請(qǐng)和受理

第五條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)并建設(shè)完成;

(三)有與從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、資金和人員等;

(四)有與從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)保障能力等;

(五)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入;

(二)生產(chǎn)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品能夠滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的安全技術(shù)條件;

(三)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

(一)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)(示范文本由工業(yè)和信息化部制作并公布);

(二)根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理完成投資項(xiàng)目手續(xù)的文件;

(三)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(四)企業(yè)法定代表人簽署的依法開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書(shū)。

第八條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

(一)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品及類(lèi)別、特點(diǎn)、技術(shù)功能等情況說(shuō)明;

(二)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)，包括表征道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品基本特征的參數(shù)，與道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能相關(guān)的參數(shù)和圖片等;

(三)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品檢驗(yàn)資料，包括檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、樣車(chē)情況說(shuō)明、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告等(列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品零部件檢驗(yàn)報(bào)告可以由強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)替代);

(四)合法使用道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品商標(biāo)的說(shuō)明材料(僅在首次申請(qǐng)包含該商標(biāo)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)提供)、道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品依法進(jìn)行環(huán)保信息公開(kāi)情況等其他資料。

第九條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)自主選擇依法取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品檢驗(yàn);開(kāi)展整車(chē)檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)選擇取得國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

送檢的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人制造，相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)與申請(qǐng)準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品一致。

第十條 工業(yè)和信息化部收到道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第三章 審查和決定

第十一條 工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查。

第十二條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正實(shí)施技術(shù)審查，如實(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告審查結(jié)果。

第十三條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得泄露因?qū)彶榛顒?dòng)知悉的商業(yè)秘密，開(kāi)展技術(shù)審查不得向申請(qǐng)準(zhǔn)入的企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第十四條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)符合準(zhǔn)入條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公示，公示期為五個(gè)工作日。

公示期內(nèi)社會(huì)公眾提出異議的，工業(yè)和信息化部可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核。

第十五條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理準(zhǔn)入申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)入或者不予準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會(huì)發(fā)布;決定不予準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

技術(shù)審查、復(fù)核所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十六條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售相應(yīng)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品。

道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持準(zhǔn)入條件。

第十七條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)變更法定代表人、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)商標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在依法完成變更登記手續(xù)后及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說(shuō)明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料，涉及辦理投資項(xiàng)目手續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的投資項(xiàng)目文件。

第十八條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)變更道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛同一型號(hào)命名等技術(shù)規(guī)范要求，并在道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品投入生產(chǎn)前報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)變更道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品型號(hào)、名稱、類(lèi)別，變更的原因及內(nèi)容，符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件的聲明，以及相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、檢驗(yàn)報(bào)告等。

第十九條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條的規(guī)定向工業(yè)和信息化部提交有關(guān)材料。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十條 工業(yè)和信息化部對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的變更事項(xiàng)以公告形式發(fā)布。

第二十一條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照本辦法規(guī)定變更企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、注冊(cè)商標(biāo)、道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等的，可以在工業(yè)和信息化部發(fā)布變更公告后的六個(gè)月內(nèi)繼續(xù)銷(xiāo)售按照原準(zhǔn)入事項(xiàng)生產(chǎn)的庫(kù)存道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品，但國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 依法取得的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，不得出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品出廠合格證明(以下簡(jiǎn)稱合格證)管理制度，規(guī)范合格證制作、發(fā)放、傳送、追溯、備案等工作，實(shí)時(shí)填報(bào)、傳送合格證電子信息，在道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品檢驗(yàn)合格準(zhǔn)予出廠后隨車(chē)配發(fā)合格證。

合格證載明的信息應(yīng)當(dāng)與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，以及道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)一致。合格證不得涂改、復(fù)制、買(mǎi)賣(mài)、偽造和抵押。

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