《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》解讀

• 2018年12月7日 GuoMeng來源：工信部 1250 81
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工信部發(fā)布道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法。

第四章 特別規(guī)定

第二十四條 鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)評估其必要性、充分性，根據(jù)技術(shù)審查和評估結(jié)果，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部可以設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。

第二十五條 鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化管理。

符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)可以試點(diǎn)開展道路機(jī)動車輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn);成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部取得同類別道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品;工業(yè)和信息化部可以簡化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。

第二十六條 工業(yè)和信息化部推行道路機(jī)動車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)按照系族提出道路機(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請。

第二十七條 工業(yè)和信息化部優(yōu)化平板、倉柵、廂式、自卸貨車管理。

貨車類道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車類道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進(jìn)行上裝生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一道路機(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

第二十八條 鼓勵道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

鼓勵道路機(jī)動車輛研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第二十九條 特別規(guī)定事項(xiàng)的具體管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。對于社會反映集中、問題性質(zhì)嚴(yán)重的道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第三十一條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時向工業(yè)和信息化部及所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第三十二條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令立即改正。

第三十三條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)買賣、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機(jī)動車輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重暫停道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)合格證電子信息傳送。

第三十四條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)予以特別公示。特別公示前，應(yīng)當(dāng)書面告知道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)，并聽取申辯意見。

經(jīng)特別公示的道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部在公示期間不予辦理準(zhǔn)入變更。道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)申請移出特別公示的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行核查。

不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營是指：連續(xù)兩年年均乘用車產(chǎn)量少于2000輛、貨車產(chǎn)量少于1000輛、客車(整車類)產(chǎn)量少于1000輛、客車(改裝類)產(chǎn)量少于100輛、摩托車產(chǎn)量少于5000輛、通用貨車掛車產(chǎn)量少于100輛。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

第三十五條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、自愿終止道路機(jī)動車輛生產(chǎn)，或者存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依法撤銷、注銷相關(guān)的道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第三十六條 承擔(dān)道路機(jī)動車輛產(chǎn)品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成道路機(jī)動車輛產(chǎn)品檢驗(yàn)后的三個月內(nèi)保證檢驗(yàn)樣品的可追溯性，六年內(nèi)保證檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料的可追溯性。工業(yè)和信息化部對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展道路機(jī)動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)情況進(jìn)行檢查。

第三十七條 工業(yè)和信息化部建立信用記錄制度，將道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)失信行為記入信用檔案。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入;申請人在三年內(nèi)不得再次申請道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷售道路機(jī)動車輛產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在報(bào)送備案時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部不予備案或者撤銷備案，并給予警告。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部給予警告，并責(zé)令立即改正。

第四十二條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者不接受工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督檢查的，工業(yè)和信息化部給予警告。

第四十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)結(jié)果存在重大失誤的，工業(yè)和信息化部向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理部門進(jìn)行通報(bào)。

第四十四條 工業(yè)和信息化部工作人員在道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求，工業(yè)和信息化部另行制定。

第四十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理適用本辦法，相關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》(原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第43號)同時廢止。

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