《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》解讀

• 2018年12月24日 GuoMeng來源：審計署 1153 74
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  技術(shù)升級提升競爭力，行業(yè)轉(zhuǎn)型增強優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)如何選擇？

  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究報告對行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出論...

2018年12月24日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君向第十三屆全國人大常委會第七次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。

三是開展全行業(yè)整治行動。有關(guān)主管部門在指導、監(jiān)督本行業(yè)抓好整改的同時，針對金融、扶貧、資源環(huán)境等領(lǐng)域可能形成區(qū)域性、行業(yè)性風險的問題，開展專項整治行動，或把審計發(fā)現(xiàn)問題納入整治重點，進一步強化整改效果。如對違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資、涉眾類金融亂象等問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會、公安部等部門開展專項整治，督促有關(guān)金融機構(gòu)收回貸款或制定清收計劃，部署全國非法集資案件處置3年攻堅工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將打擊電魚確定為“中國漁政亮劍2018”系列專項執(zhí)法行動重點內(nèi)容;水利部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合開展長江經(jīng)濟帶農(nóng)村小水電生態(tài)環(huán)境突出問題全面排查;在全國范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。

四是強化長效機制建設(shè)。整改審計查出的具體問題往往與建立健全長效機制密不可分，對一些已經(jīng)發(fā)生的不可逆問題，通過健全長效機制進行整改效果可能還更好。為更加全面、客觀地反映整改情況，方便受眾理解，今年的整改報告將長效機制建立健全情況作為貫穿其中的一條主線。特別是在“審計建議落實情況”部分，大部分內(nèi)容與長效機制建立健全情況有關(guān)。在各專項審計部分，也對長效機制建設(shè)情況進行了充分反映。如對中央預(yù)算管理問題，財政部正在研究制定修訂辦法，將國際金融組織贈款納入一般公共預(yù)算管理，明確相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付的分配因素、權(quán)重以及實施期間和退出條件，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍等;有關(guān)部門在組織查處審計移送違紀違法問題線索的同時，針對線索集中領(lǐng)域研究完善改革舉措。同時，部分問題產(chǎn)生的原因錯綜復雜，僅靠一個部門難以徹底整改到位，相關(guān)部門之間加強溝通，建立部門間整改協(xié)調(diào)機制，共同落實好整改責任。

記者：我們注意到，部分問題的整改正在持續(xù)推進，請問主要是什么情況?

答：是的，目前有一些問題的整改仍在持續(xù)推進，其原因比較復雜。我們對這些問題進行了深入分析，在整改報告中歸納為三種情況：一是涉及重大改革事項。如對具有指定用途的轉(zhuǎn)移支付占比仍較高等問題，其徹底解決有賴于現(xiàn)代財政體系的健全完善;對部分“放管服”事項改革不到位問題，涉及地方部門職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)等。對這些問題的整改，需通過深化改革穩(wěn)步推進。二是涉及較復雜外部環(huán)境。如對少繳或欠繳基本養(yǎng)老保險基金、礦山環(huán)境恢復保證金等問題，因國家政策調(diào)整，有關(guān)地方將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署處理，有的暫時不宜追繳;一些開發(fā)區(qū)的形成具有長期性。對這些問題，整改時不宜“一刀切”，需要根據(jù)形勢發(fā)展變化相機抉擇、審慎處理。三是涉及多部門或多主體協(xié)調(diào)。如對部分中央部門出租出借房產(chǎn)、保障性安居工程無法辦理竣工驗收備案、國有資產(chǎn)損失等問題，需有關(guān)方面進一步厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，補齊資金清繳、建設(shè)審批等手續(xù)，履行仲裁或司法程序等，這些工作都需要一定時間，有的時間還比較長。

對這些問題的整改，有關(guān)部門、單位和地方作出了安排和承諾，將加大改革創(chuàng)新力度，深入開展調(diào)查研究，盡快形成意見和方案上報審批;分類施策，加快相關(guān)工作流程，加強與主管部門、司法機關(guān)等溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進整改。審計機關(guān)也將繼續(xù)加強跟蹤檢查，督促被審計單位進一步落實整改主體責任，推動有關(guān)主管部門認真履行監(jiān)督管理責任，確保整改效果。

記者：今后，審計機關(guān)將如何進一步推進審計查出問題的整改工作?

答：我們將深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，依法全面履行審計監(jiān)督職責。一是堅持依法審計，確保審計質(zhì)量。審計工作質(zhì)量高、指出的問題和提出的建議讓人信服，是做好整改工作的重要基礎(chǔ)。審計機關(guān)將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進審計全覆蓋，推動加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進增強市場主體活力;嚴格界定審計職權(quán)，嚴格規(guī)范審計行為，嚴格履行法定程序，進一步提高審計干部的專業(yè)能力，進一步增強審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。二是堅持客觀求實，落實好“三個區(qū)分開來”重要要求。認真貫徹落實黨中央關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖娨?，堅持全面辨證地看待問題，深入分析問題產(chǎn)生原因，客觀審慎作出評價和結(jié)論，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔當作為，推動營造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是推動整改工作制度化。加強跟蹤檢查，督促進一步落實好整改主體責任和監(jiān)督管理責任，促進形成共抓整改的良好局面。強化對審計成果的整合挖掘，促進追責問責，推動加強管理、完善制度、深化改革。

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