石油石化一體化重組改革 開啟中國石油工業(yè)新時代 影響十分深遠

• 2018年12月24日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 1197 77
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  市場快速增長，中日語言服務(wù)行業(yè)發(fā)展機遇大，如何驅(qū)動行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力？

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

在我國石油工業(yè)管理體制的歷次改革調(diào)整中，規(guī)模、范圍及力度最大的一次，莫過于1998年的那場石油石化大重組。這次大重組，著力解決政企不分及上下游、產(chǎn)銷、內(nèi)外貿(mào)分割的問題，著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，著力培育具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團，影響十分深遠。

近幾十年來，在國際油氣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場失靈現(xiàn)象較為普遍，試圖完全借助市場這只“無形的手”進行上下游資源的有效配置難度較大，國際主要大石油公司的產(chǎn)、煉、銷結(jié)構(gòu)大體處于1比2比3的水平，呈現(xiàn)出“放射狀”的一體化模式;盈利結(jié)構(gòu)大體保持在上游勘探開發(fā)占70%、下游煉油銷售占20%、化工和其他占10%的水平，與之相對應(yīng)的投資結(jié)構(gòu)也保持著大體相似的比例。綜合分析石油公司的業(yè)績，上下游一體化的石油公司普遍具有較高的投資回報率。

我國石油對外依存度已接近70%，要化解國際油價頻繁波動帶來的風險，增強國家石油供應(yīng)安全保障能力，需依靠政府管控、市場調(diào)節(jié)和石油公司一體化經(jīng)營等多措并舉。其中，政府管控手段主要是價格和稅收，但處理不好容易進一步扭曲市場;市場調(diào)節(jié)主要是建立現(xiàn)代市場體系，即利用期貨市場的套期保值等功能規(guī)避價格波動的風險，但過分投機又會加劇油價波動。因此，立足于國際市場，打造具有全球競爭力的大公司，并實施一體化經(jīng)營，可以更好地緩解國際油價波動，形成穩(wěn)定國內(nèi)市場的“壓艙石”。

毫無疑問，一體化并不是靈丹妙藥，有時還是一把“雙刃劍”。特別是在企業(yè)一體化經(jīng)營規(guī)模大、業(yè)務(wù)鏈條長、市場覆蓋廣的情況下，如果處理不好，極容易導致體制機制僵化和“大企業(yè)病”，甚至成為企業(yè)的“包袱”和“陷阱”。因此，一種有效的市場結(jié)構(gòu)應(yīng)當是一體化與專業(yè)化同生共存，且在市場化機制下，相互協(xié)同或轉(zhuǎn)化，做到既有專業(yè)化的質(zhì)量效率，又有一體化的穩(wěn)健均衡。比如，對油氣管網(wǎng)實施專業(yè)化管理后，必須避免對上下游供銷業(yè)務(wù)形成“要挾”，否則將會增大市場交易費用、降低運行效率，不利于穩(wěn)定市場供應(yīng)。

當前，我們正面臨著全面深化改革、加快能源轉(zhuǎn)型、推進高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要堅持把一體化作為國有大型石油石化公司實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)化油氣產(chǎn)業(yè)價值鏈的保障。同時，要借助深化石油天然氣體制改革的契機，把一體化經(jīng)營模式建成開放的系統(tǒng)，在上下游環(huán)節(jié)引入市場機制，推動專業(yè)化重組，打破利益藩籬，促進資產(chǎn)流動，使一體化產(chǎn)業(yè)鏈真正變成開放鏈、動力鏈、創(chuàng)新鏈、協(xié)同鏈、增值鏈。

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