“碳中和、碳達(dá)峰”工作頂層設(shè)計(jì)出爐 加快推進(jìn)“碳中和、碳達(dá)峰”進(jìn)程

• 2022年1月21日 ZhouXun來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 857 53
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不管是總結(jié)2021年的成績(jī)，還是部署2022年的計(jì)劃，“碳中和、碳達(dá)峰”是絕對(duì)繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。這一年，“碳中和、碳達(dá)峰”工作頂層設(shè)計(jì)出爐，各地“碳中和、碳達(dá)峰”行動(dòng)方案漸次頒布，企業(yè)減碳項(xiàng)目落地開(kāi)工，低碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……

不管是總結(jié)2021年的成績(jī)，還是部署2022年的計(jì)劃，“碳中和、碳達(dá)峰”是絕對(duì)繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。這一年，“碳中和、碳達(dá)峰”工作頂層設(shè)計(jì)出爐，各地“碳中和、碳達(dá)峰”行動(dòng)方案漸次頒布，企業(yè)減碳項(xiàng)目落地開(kāi)工，低碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……2021年，我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，也為2022年“雙碳”工作的持續(xù)推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展碳中和、碳達(dá)峰的迫切性

氣候變化是人類面臨的全球性問(wèn)題，隨著各國(guó)二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國(guó)以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國(guó)由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

中國(guó)的二氧化碳排放量以十多年來(lái)最快的速度增長(zhǎng)，2021年第一季度同比增長(zhǎng)15%。2020年4月至2021年3月，中國(guó)的二氧化碳排放量創(chuàng)下了近120億噸的歷史新高，比2019年的排放總量高出約6億噸(5%)。

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！睂ⅰ疤歼_(dá)峰”提升至“碳中和”，進(jìn)一步明確了中國(guó)碳減排的工作目標(biāo)。

加快推進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰進(jìn)程

第一，分步驟實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，將會(huì)全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，帶來(lái)一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇，一場(chǎng)配套的制度變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。

第二，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國(guó)是一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)人均碳排放已經(jīng)超過(guò)7噸，高于全球人均水平和部分發(fā)達(dá)國(guó)家人均水平，在碳達(dá)峰前增長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)10%。而我們確定的發(fā)展目標(biāo)是，到2035年，人均收入要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，大概3萬(wàn)—4萬(wàn)美元。

第三，實(shí)現(xiàn)“雙碳”需要做到“三個(gè)不能”。一是減碳不能“單打一”，而應(yīng)當(dāng)從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)四位一體，協(xié)同推進(jìn)。二是減碳不能“運(yùn)動(dòng)式”，不能畢其功于一役，要做到“先立后破”。三是減碳不能指標(biāo)錯(cuò)位，要慎用行政性辦法，多用經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)性辦法。

第四，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)近期應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)政策目標(biāo)。一是盡快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”(能耗總量和強(qiáng)度)向碳排放“雙控”(碳減排總量和強(qiáng)度)轉(zhuǎn)變。二是高碳行業(yè)不搞“一刀切”，實(shí)行“放開(kāi)、穩(wěn)住、限制”相結(jié)合的區(qū)別化政策。三是加快制定受沖擊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控與產(chǎn)業(yè)就業(yè)重整規(guī)劃和政策安排。

碳中和、碳達(dá)峰相關(guān)政策匯總

2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要求加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用;降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

2021年2月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2021]4號(hào))，通過(guò)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2021年3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》意見(jiàn)的通知。

2021年5月14日，為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，保護(hù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各參與方合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。

2021年7月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》《通知》指出，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開(kāi)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)其他有條件的省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍，并向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)開(kāi)展試點(diǎn)。

了解更多行業(yè)詳情，可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國(guó)碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2021-2026年中國(guó)碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。氣候變化是人類面...

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