重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展策略

• 朱夢華 2023年6月15日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 542 30
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據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年重慶市綠色投資行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展策略研究報告》數(shù)據(jù)顯示

重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展策略

第一節(jié) 重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展SWOT分析

一、重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

近年來，重慶市級部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)頂層設(shè)計，先后制定了《重慶市綠色金融發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》，出臺了《重慶市碳排放配額抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)指南（試行）》《重慶市綠色金融服務(wù)綠色建筑指南（試行）》等十余項(xiàng)綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過幾年探索，重慶在綠色金融市場體系和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得積極成效，綠色金融轉(zhuǎn)型發(fā)展已初步走出一條契合綠色發(fā)展、體現(xiàn)重慶特點(diǎn)、彰顯綠色產(chǎn)業(yè)特性的新路子，為建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

在政策推動下，重慶金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力支持節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和綠色項(xiàng)目，為全市進(jìn)一步推動節(jié)能減排、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展提供了重要助力。如，2022年3月，重慶銀行創(chuàng)新推出"排污權(quán)抵押貸款"，以重慶國際復(fù)合材料股份有限公司持有的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)為抵押，向該公司發(fā)放貸款1億元。農(nóng)行重慶市分行聯(lián)合農(nóng)銀理財，為國家電投集團(tuán)重慶合川發(fā)電有限公司成功投放1000萬元碳配額理財融資款。這也是全國首筆引入理財資金為企業(yè)提供基于碳排放配額（CEA）的融資業(yè)務(wù)。

二、重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展劣勢分析

1、缺乏強(qiáng)有力的政策體系扶持

宏觀調(diào)控方面，缺少總體規(guī)劃的指導(dǎo)，發(fā)展相對盲目，產(chǎn)業(yè)管理體制沒有理順，特別是針對行業(yè)發(fā)展全局的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策尚屬空白，行業(yè)規(guī)范建設(shè)一直落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策扶持方面，缺乏財政、稅收、土地等方面的鼓勵政策和扶持措施，有些現(xiàn)行的優(yōu)惠政策由于缺少配套措施，難以兌現(xiàn)，環(huán)境污染治理專業(yè)化、社會化和市場化缺乏具體的支持與激勵政策。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中于環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）制造業(yè)、廢物循環(huán)利用和環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和自然生態(tài)保護(hù)兩方面發(fā)展甚少，若按照產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值或營業(yè)收入所占比例，后兩者總共占約1/4的份額。環(huán)保設(shè)備都集中于水和大氣污染處理中的單一設(shè)備上，系列化和配套化水平低。環(huán)保服務(wù)業(yè)主要涉及環(huán)境工程建設(shè)施工和環(huán)保技術(shù)服務(wù)與咨詢領(lǐng)域，環(huán)境技術(shù)開發(fā)和污染治理設(shè)施運(yùn)營等方面所占比重小。整個環(huán)保服務(wù)業(yè)所占比重低于全國平均水平，更是遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

三、重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展機(jī)遇分析

自2022年8月重慶獲批設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，全市金融系統(tǒng)進(jìn)一步加大融資服務(wù)力度支持重慶綠色發(fā)展。

重慶市政府分別與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中信銀行、華夏銀行、平安銀行、興業(yè)銀行就支持重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。7家銀行計劃在"十四五"期間累計為重慶提供超3000億元的綠色融資支持，助力重慶加快建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

2022年12月以來，重慶推動全市31家金融機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣政府（包括兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會），累計對接綠色項(xiàng)目202個、金額超2400億元，為重慶綠色發(fā)展注入"新動能"。

接下來，重慶將依靠改革創(chuàng)新增動力、添活力，在系統(tǒng)集成、政策創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激勵約束機(jī)制構(gòu)建、防范風(fēng)險等方面下功夫，探索形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融改革重慶經(jīng)驗(yàn)，助力全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

四、重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)分析

重慶金融業(yè)發(fā)展還存在一些短板和不足。主要包括：金融業(yè)發(fā)展的能級還不夠高，缺少具有影響力的地方法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部；金融業(yè)開放水平還不夠高，國際性金融機(jī)構(gòu)、國際化金融人才占比不高；金融生態(tài)還需優(yōu)化，市場化法治化環(huán)境還要繼續(xù)改善；金融資源配置手段還不夠豐富，經(jīng)濟(jì)證券化水平還亟待提升；國際經(jīng)濟(jì)金融形勢仍然復(fù)雜多變，防范化解重大金融風(fēng)險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作還需持續(xù)加力。

重慶金融業(yè)發(fā)展不足將對綠色投資行業(yè)產(chǎn)生較大影響。隨著接下來"十四五"時期的到來，是重慶打造西部金融中心、加快建設(shè)內(nèi)陸國際金融中心的重要窗口期，必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

第二節(jié) 重慶市綠色投資行業(yè)發(fā)展策略建議

一、重慶市綠色投資資金來源渠道拓展建議

1、改善生態(tài)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證保護(hù)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)布局，制定率先建成以生態(tài)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。二是制定具體的土地、稅費(fèi)、價格制定等優(yōu)惠政策，每年吸引一家節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)或組織進(jìn)行投資、建設(shè)，吸納就業(yè)，創(chuàng)造綠色價值。

2、完善環(huán)保融資機(jī)制

在政銀合作上，充分發(fā)揮政策性金融對環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，同銀行建立投融資機(jī)制，擴(kuò)增綠色項(xiàng)目融資額，支持重大綠色項(xiàng)目建設(shè)。

在債券投入上，落實(shí)政府債券，支持城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，撬動社會投資。

在做強(qiáng)投融資主體上，整合省屬企業(yè)環(huán)保資產(chǎn)，組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵環(huán)保企業(yè)直接融資，對成功上市的企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)助，并給予政策支持。

3、加強(qiáng)與環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合作。

環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易是未來推動環(huán)境治理市場化的重要手段，率先開展環(huán)境交易示范具有創(chuàng)新價值和指導(dǎo)意義。一是尋求與重慶聯(lián)合環(huán)境交易所、北京環(huán)境交易所等國家級環(huán)境交易所，以及中國環(huán)境交易機(jī)構(gòu)間合作聯(lián)盟建立合作交流關(guān)系，支持環(huán)境交易市場的建立。二是制定污染排放交易制度，結(jié)合環(huán)境承載力，根據(jù)污染排放市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況給予污染排放許可證和總量限額。三是打造實(shí)時環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布平臺，及時公布環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易供需信息。

二、重慶市綠色投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略建議

1、擴(kuò)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

加速構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品交易平臺，探索與碳交易的聯(lián)動。相對于行政手段，由于碳排放權(quán)交易具有全社會減排成本較低、能夠?yàn)槠髽I(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢，與碳交易掛鉤也符合金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的市場規(guī)律。目前上述交易制度提供的還只是單向競買功能，即交易主體向交易機(jī)構(gòu)提出賣出申請，交易機(jī)構(gòu)發(fā)布競價公告，符合條件的意向受讓方按照規(guī)定報價，在約定時間內(nèi)通過交易系統(tǒng)成交，這與股市中的連續(xù)競價、集中撮合交易等方式不同，單向競買的市場流動性可能受到一定影響?？梢钥吹?，我國碳交易及其定價機(jī)制的完善還有很長的路要走。重慶應(yīng)在中國碳金融體系建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。例如，通過資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新手段，改善綠色金融資產(chǎn)的流動性，加速綠色金融資產(chǎn)的高效流轉(zhuǎn)和交易。

2、鼓勵"綠色股權(quán)投資"。

股權(quán)投資具有特殊重要性，因?yàn)楣蓹?quán)投資往往是技術(shù)革新的主要資金來源，將為碳中和技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。突破性技術(shù)，例如碳捕獲與封存技術(shù)、促進(jìn)節(jié)能減排的新材料技術(shù)等，在加速實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的同時，還有助于減少碳排放權(quán)價格上漲帶給我國的經(jīng)濟(jì)壓力，包括碳排放權(quán)交易相關(guān)的直接經(jīng)濟(jì)成本，以及碳關(guān)稅削弱我國在國際貿(mào)易中的競爭力等間接成本。

三、重慶市綠色投資行業(yè)如何引進(jìn)外資意見建議

1、加強(qiáng)與境外綠色合作。

一是在綠色金融投融資方面引入國際資金和境外投資者。二是充分挖掘"一帶一路"沿線國家對可持續(xù)發(fā)展的需求，豐富綠色金融基礎(chǔ)資產(chǎn)。"一帶一路"沿線國家的單位GDP能耗、木材和物質(zhì)消耗、二氧化碳排放等高出世界平均水平50% 以上，單位GDP 鋼材、水泥、有色金屬、水和臭氧層消耗是世界平均水平的兩倍或兩倍以上。三是在嚴(yán)格監(jiān)管金融套利的基礎(chǔ)上，在綠色金融領(lǐng)域推進(jìn)我國資本賬戶雙向開放。

2、以相關(guān)省市案例為鑒

如上海市陸續(xù)引進(jìn)綠色投資行業(yè)包含綠色低碳制造涵蓋綠色低碳制造、綠色低碳建筑和交通、綠色低碳能源、綠色低碳消費(fèi)和綠色低碳技術(shù)等五個領(lǐng)域。

其中綠色低碳制造領(lǐng)域：科思創(chuàng)聚合物（中國）有限公司、蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司、佛吉亞（中國）投資有限公司、勃林格殷格翰（中國）投資有限公司、豐田紡織（中國）有限公司、博世（中國）投資有限公司

綠色低碳建筑和交通領(lǐng)域：沃爾沃汽車（亞太）投資控股有限公司、江森自控（中國）投資有限公司、奧雅納工程咨詢（上海）有限公司、瑞安管理（上海）有限公司

綠色低碳能源領(lǐng)域：麥德龍商業(yè)集團(tuán)有限公司、伊頓（中國）投資有限公司、液化空氣（中國）投資有限公司、嘉吉投資（中國）有限公司

綠色低碳消費(fèi)領(lǐng)域：宜家（中國）投資有限公司、歐萊雅（中國）有限公司、妮維雅（上海）有限公司、百事食品（中國）有限公司、恒生銀行（中國）有限公司

綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域：巴斯夫（中國）有限公司、霍尼韋爾（中國）有限公司、戴爾（中國）有限公司、贏創(chuàng)（上海）投資管理有限公司、上海耀皮玻璃集團(tuán)股份有限公司、帝斯曼（中國）有限公司

四、重慶市綠色投資行業(yè)外商投資引進(jìn)意見建議

1、加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測，充分發(fā)揮風(fēng)險防范作用。

應(yīng)充分利用資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能和異常數(shù)據(jù)指向功能，加強(qiáng)信息調(diào)研和非現(xiàn)場核查，探索開展主體監(jiān)管的思路與方法，加強(qiáng)對大額和異?？缇迟Y本項(xiàng)目交易分析，切實(shí)防范外匯風(fēng)險。

2、圍繞綠色招商，嚴(yán)把"綠色關(guān)"

重慶市圍繞綠色招商，應(yīng)聚焦智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)把"綠色關(guān)"，招"大"引"強(qiáng)"不放"小"，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。在項(xiàng)目上，更加注重科技含量和環(huán)境質(zhì)量；在招商方式上，更加圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的短板精準(zhǔn)招商，推動綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚式增長、企業(yè)集群式發(fā)展；在落地路徑上，嚴(yán)把"綠色關(guān)"，以綠色招商方式推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

3、政策允許范圍內(nèi)給予適度傾斜

如適當(dāng)放寬外匯資本金結(jié)匯，滿足企業(yè)存在的現(xiàn)行法規(guī)未明確規(guī)定但符合經(jīng)營范圍內(nèi)真實(shí)、自用原則的支付需求，便于企業(yè)防范匯率風(fēng)險和資產(chǎn)保值；針對外方利潤大量滯留境內(nèi)的現(xiàn)狀，出臺外方利潤境內(nèi)再投資及對本企業(yè)增資等相關(guān)獎勵措施，以獲取投資收益最大化，一方面降低留滯利潤集中匯出的風(fēng)險，另一方面提高外商投資企業(yè)整體實(shí)力。

五、重慶市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型意見建議

1、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃

積極融入國家"一帶一路"、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，用足用好國家配套發(fā)展政策，前瞻性謀劃好當(dāng)?shù)厝丝?、?jīng)濟(jì)和國土空間三維關(guān)系，從可持續(xù)發(fā)展的高度協(xié)調(diào)好有限國土空間和日益增長的發(fā)展需求間的矛盾，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃時和規(guī)劃執(zhí)行過程中，都要充分體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和行動。

2、空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展

統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，有序有度推進(jìn)國土空間開發(fā)，以空間區(qū)劃為基礎(chǔ)，通過制定禁投清單和正面清單，禁止資源和能源消耗高、污染物排放量大的項(xiàng)目進(jìn)駐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，淘汰市場競爭力弱企業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵支持具有市場競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、體制機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建立完善且符合實(shí)際情況的環(huán)境法律體系和行之有效的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系。推動資源性產(chǎn)品價格改革，完善各環(huán)節(jié)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，制定有利于環(huán)境保護(hù)的財政政策和稅收政策。建立科學(xué)的、差異化的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核指標(biāo)體系，突出導(dǎo)向性。對優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展類考核指標(biāo)權(quán)重；對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展類指標(biāo)考核權(quán)重，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度考核和指標(biāo)權(quán)重可適當(dāng)減弱。

第三節(jié) 重慶市綠色投資行業(yè)政策建議

一、重慶市綠色財稅政策意見建議

近年來，重慶稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源部門建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，四川和重慶稅務(wù)部門也統(tǒng)一了建筑粉塵污水系數(shù)政策口徑，跨部門、跨區(qū)域合作，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、生態(tài)綠色發(fā)展，也為環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供了更好的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定的市場環(huán)境。稅務(wù)服務(wù)也在不斷升級，2021年，重慶稅務(wù)機(jī)關(guān)推出了財務(wù)行稅，企業(yè)所得稅11稅合并申報，大大減少了企業(yè)申報表數(shù)量、納稅時間和申報次數(shù)，減輕了企業(yè)綠色發(fā)展的納稅負(fù)擔(dān)。

面對碳高峰和碳中和的新形勢和新要求，重慶市應(yīng)繼續(xù)完善綠色稅收制度，落實(shí)減稅政策，繼續(xù)鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展，在保護(hù)耕地和改善土壤有機(jī)質(zhì)方面發(fā)揮稅收調(diào)整作用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和減輕稅收負(fù)擔(dān)的雙重目標(biāo)。

二、重慶市綠色金融政策意見建議

重慶市成為全國首個全域開展綠色金融改革試驗(yàn)的省級經(jīng)濟(jì)體，必將為全市推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，帶來重大歷史機(jī)遇。

下一步，重慶市應(yīng)以建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，堅持"高標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化、雙效益"，堅持高站位協(xié)作推進(jìn)、高水平改革創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)推動落實(shí)，依靠改革創(chuàng)新增動力、添活力，在系統(tǒng)集成、政策創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激勵約束機(jī)制構(gòu)建、防范風(fēng)險等方面下大功夫，探索形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融改革重慶經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1、促進(jìn)綠色金融與其他特色金融業(yè)態(tài)或金融服務(wù)聯(lián)動發(fā)展

一方面，協(xié)同推進(jìn)綠色金融與普惠金融發(fā)展。綠色金融與普惠金融存在較多發(fā)展契合點(diǎn)，特別是在民生領(lǐng)域的服務(wù)交集較多。實(shí)踐中，既可將此前發(fā)展普惠金融的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到綠色金融領(lǐng)域，也可通過綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新帶動普惠金融發(fā)展。同時，可進(jìn)一步研究綠色金融與金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的契合點(diǎn)。另一方面，加強(qiáng)綠色金融與科技金融聯(lián)動發(fā)展，兩者在服務(wù)對象上具有較多相似性，特別是在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面更為明顯。

2、促進(jìn)金融科技在綠色金融發(fā)展中發(fā)揮更大作用

一方面，建議重點(diǎn)考慮"金融科技+綠色金融"創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，為破解綠色金融發(fā)展中的政策和技術(shù)難題提供試驗(yàn)場。另一方面，支持金融機(jī)構(gòu)加大在綠色金融發(fā)展方面的科技投入力度，在運(yùn)用技術(shù)手段開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面給予專業(yè)指導(dǎo)。

三、重慶市綠色產(chǎn)業(yè)政策意見建議

推動綠色金融政策的完善

參與制定國際統(tǒng)一、互認(rèn)的綠色行業(yè)和綠色資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和定義，促進(jìn)國內(nèi)與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的融合。目前我國綠色金融使用的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異，逐步彌合這些差異可以提高我國綠色債券的國際認(rèn)可度。

積極引導(dǎo)社會資金流入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、信用記錄好、生產(chǎn)管理規(guī)范的企業(yè)的擔(dān)保力度，支持有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，提升生態(tài)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。

四、重慶市政府政策執(zhí)行意見建議

1、加強(qiáng)綠色環(huán)保價值觀的宣傳與引導(dǎo)，提升政策的認(rèn)同度

綠色發(fā)展是每一個機(jī)構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)的社會職責(zé)，是每一位政策執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)重視的理念。一個有長期發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)，不會把追求利潤當(dāng)做唯一目標(biāo)，而是注重多方目標(biāo)的均衡，把社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，并將該理念潛移默化地向員工灌輸。

應(yīng)幫助執(zhí)行人員正確理解綠色金融相關(guān)政策，積極引導(dǎo)價值取向，提升政策認(rèn)同感。

一方面，深入金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)宣傳，政策執(zhí)行主體應(yīng)樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、組織發(fā)展觀、個人發(fā)展觀，摒棄"邊污染邊發(fā)展"的"不良習(xí)慣"。

另一方面，在日常經(jīng)營活動中深化綠色發(fā)展觀念，通過實(shí)行相關(guān)的激勵政策，更深層次地培養(yǎng)員工的環(huán)保意識，提高員工環(huán)境評估能力，提高綠色金融從業(yè)人員素養(yǎng)，對優(yōu)秀員工進(jìn)行正向激勵，以增強(qiáng)員工對綠色金融政策的理解度。逐步培養(yǎng)起一批既通曉環(huán)保技術(shù)、又掌握金融知識的工作人員，提高政策執(zhí)行人員主動解決問題的能力。同時，加強(qiáng)對綠色金融政策執(zhí)行人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，防范道德風(fēng)險，避免政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。逐步增強(qiáng)綠色金融政策認(rèn)同度，提高政策執(zhí)行人員的工作積極性，有效提升執(zhí)行效率。

2、充分調(diào)動綠色金融政策執(zhí)行主體的主動性，強(qiáng)化政策執(zhí)行的主體責(zé)任

各方務(wù)必把握機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)合作，攜手開拓，共同為實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

第一，政府層面要加大引導(dǎo)力度，做好綠色金融發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)相關(guān)部門協(xié)同開展工作。金融主管部門應(yīng)做好綠色金融發(fā)展的詳盡目標(biāo)和規(guī)劃，制定綠色金融發(fā)展路線圖，細(xì)化和提升政策目標(biāo)。發(fā)展綠色金融需要地方政府發(fā)揮主觀能動性，建立和健全政策協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)方式從政府引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\(yùn)作為主。金融監(jiān)管部門應(yīng)牽頭組織對環(huán)境和氣候進(jìn)行風(fēng)險分析，判斷其對金融穩(wěn)定的影響。把控好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，避免因多個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集中轉(zhuǎn)型而造成的風(fēng)險疊加效應(yīng)。

第二，金融機(jī)構(gòu)務(wù)必將傳統(tǒng)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)營理念，發(fā)揮主觀能動性，將金融發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的理念融入發(fā)展目標(biāo)中。積極開發(fā)新穎的產(chǎn)品和服務(wù)，在把握產(chǎn)品社會效益的同時兼顧其盈利性。應(yīng)當(dāng)完善綠色基金、綠色保險等目前發(fā)展還較為薄弱的綠色金融領(lǐng)域，豐富綠色產(chǎn)品種類。嚴(yán)格控制綠色金融產(chǎn)品的運(yùn)行，使資金由高排放高污染行業(yè)流向低碳環(huán)保行業(yè)，優(yōu)化資金配置，減少配置錯位現(xiàn)象。

此外，企業(yè)在開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目時，將項(xiàng)目的社會效益、生態(tài)效益和商業(yè)效益納入同一考慮范疇。應(yīng)積極運(yùn)用應(yīng)用技術(shù)方法，創(chuàng)造新工具，提高資源利用效率，節(jié)能增效，為自身的綠色發(fā)展提供嶄新的技術(shù)手段，使綠色低碳項(xiàng)目的實(shí)施更為高效高質(zhì)。

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