北京擬放開(kāi)再生水政府定價(jià) 2023再生水行業(yè)現(xiàn)狀分析

• 黃文玉 2023年7月13日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 266 9
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再生水是指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿(mǎn)足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。和海水淡化、跨流域調(diào)水相比，再生水具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

北京擬放開(kāi)再生水政府定價(jià) 調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

北京市發(fā)改委近日對(duì)《北京再生水價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，北京再生水價(jià)格擬由政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。根據(jù)2018年《北京市定價(jià)目錄》，北京再生水價(jià)格屬政府定價(jià)項(xiàng)目，目前按政府最高指導(dǎo)價(jià)管理，每立方米價(jià)格不超過(guò)3.5元。北京市發(fā)改委在起草說(shuō)明中介紹，此次定價(jià)事權(quán)調(diào)整依據(jù)是國(guó)家發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該文件明確要求，“建立使用者付費(fèi)制度，放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)”。

生態(tài)環(huán)境部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公布2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》明確了首批納入試點(diǎn)范圍的19個(gè)城市。這項(xiàng)試點(diǎn)工作對(duì)于提高缺水地區(qū)再生水利用能力、緩解水資源供需矛盾、引領(lǐng)我國(guó)各地挖掘污水資源化利用潛力具有重要意義。

再生水是指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿(mǎn)足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。和海水淡化、跨流域調(diào)水相比，再生水具有明顯的優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)的角度看，再生水的成本最低，從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。

再生水行業(yè)現(xiàn)狀及供需格局分析

在美國(guó)、日本、以色列等國(guó)，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車(chē)、城市噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等，都大量的使用中水。中國(guó)是水資源匱乏的國(guó)家，但目前還沒(méi)有中水利用專(zhuān)項(xiàng)工程，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，只是政策上引導(dǎo)，各城市的中水利用量是根據(jù)此城市的缺水程度不同而定的。近年來(lái)，很多有識(shí)之士都在呼吁盡最大的可能利用中水。

人口不斷增長(zhǎng)使世界性的水荒在不斷蔓延，這點(diǎn)在發(fā)展中國(guó)家最為突出。即使發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)出現(xiàn)負(fù)值，城市化的進(jìn)程也會(huì)帶來(lái)水資源的緊張。在這種形勢(shì)下，必須開(kāi)發(fā)新的水源，而污水再生利用因?yàn)槠渲T多優(yōu)點(diǎn)，越來(lái)越被認(rèn)作是一種重要的水資源。目前在很多地區(qū)都采納了更為綜合性的水資源規(guī)劃和管理方式。新加坡采納的“國(guó)家四大水喉”戰(zhàn)略便是頗具代表性的范例，該戰(zhàn)略整合了集水區(qū)水、進(jìn)口水、再生水和淡化水四種水源，以滿(mǎn)足國(guó)家的用水需求。

在技術(shù)方面，再生水在城市中的利用不存在任何技術(shù)問(wèn)題，目前的水處理技術(shù)可以將污水處理到人們所需要的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市污水所含雜質(zhì)少于0.1%，采用的常規(guī)污水深度處理，例如濾料過(guò)濾、微濾、納濾、反滲透等技術(shù)。經(jīng)過(guò)預(yù)處理，濾料過(guò)濾處理系統(tǒng)出水可以滿(mǎn)足生活雜用水，包括房屋沖廁、澆灑綠地、沖洗道路和一般工業(yè)冷卻水等用水要求。微濾膜處理系統(tǒng)出水可滿(mǎn)足景觀水體用水要求。反滲透系統(tǒng)出水水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于自來(lái)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)再生水行業(yè)發(fā)展深度調(diào)研與未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

國(guó)內(nèi)外大量污水再生回用工程的成功實(shí)例，也說(shuō)明了污水再生回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政雜用、河道補(bǔ)水、生活雜用、回灌地下水等在技術(shù)上是完全可行的，為配合中國(guó)城市開(kāi)展城市污水再生利用工作，建設(shè)部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)編制了《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建設(shè)中水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市污水水質(zhì)》等污水再生利用系列標(biāo)準(zhǔn)，為有效利用城市污水資源和保障污水處理的質(zhì)量安全，提供了技術(shù)數(shù)據(jù)。

城市污水中所含的雜質(zhì)小于0.1%，而且可用深度處理方法加以去除，而海水中含有3.5%的溶鹽和大量有機(jī)物，其雜質(zhì)含量為污水二級(jí)處理出水的35倍以上，需要采用復(fù)雜的預(yù)處理和反滲或閃蒸等昂貴的處理技術(shù)，因此無(wú)論基建費(fèi)或單位成本，海水淡化都高于再生水利用。國(guó)際上海水淡化的產(chǎn)水成本大多在每噸1.1美元至2.5美元之間，與其消費(fèi)水價(jià)相當(dāng)。中國(guó)的海水淡化成本已降至5元左右，如建造大型設(shè)施更加可能降至3.7元左右。即便如此，價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于再生水不足一元的回用價(jià)格。

城市再生水的處理實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破前景非常廣闊，隨著工藝的進(jìn)步、設(shè)備和材料的不斷革新，再生水供水的安全性和可靠性會(huì)不斷提高，處理成本也必將日趨降低。

根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)2020年將達(dá)到4158萬(wàn)立方米/日，即“十三五”將新增1505萬(wàn)立方米/日規(guī)模的再生水生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模。新增再生水生產(chǎn)設(shè)施所需投資金額達(dá)158億元。從“費(fèi)”到“稅”，隨著《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》在去年年底對(duì)外公布，這意味著倒逼企業(yè)節(jié)水、控制不合理用水行為的同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)再生水循環(huán)利用。尤其在取用污水處理再生水、雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源的單位情形下，還可免征或者減征水資源稅。

根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。而在《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，再生水利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大：到2020年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高，除缺水外的其他城市和縣城力爭(zhēng)達(dá)到15%。自此，再生水這一市場(chǎng)將得以強(qiáng)力釋放。

再生水行業(yè)市場(chǎng)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

未來(lái)“中水”的推廣關(guān)鍵將在于成本控制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于反滲透技術(shù)成本較高，加之地下中水管網(wǎng)和泵站有限，經(jīng)過(guò)處理后安全可靠的生活用水尚難以引入小區(qū)和家庭。因用水量大，排放成本日增，同時(shí)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工業(yè)企業(yè)往往被視作再生水市場(chǎng)最為現(xiàn)實(shí)的客戶(hù)集群。因而如果在政策上，特別是在標(biāo)準(zhǔn)上能夠?qū)π律M(jìn)行明確的話，行業(yè)將進(jìn)一步突破價(jià)格限制，在資源稅等政策驅(qū)動(dòng)下市場(chǎng)進(jìn)一步釋放。

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  2022-2027年中國(guó)再生水行業(yè)發(fā)展深度調(diào)研與未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  再生水是指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿(mǎn)足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。和海水淡化、跨流域調(diào)水相比，再生水具有明顯的優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)的角度看，再生水的成本最低，從...

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