中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)存在的問題 2023年中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展分析

• 陳澤芳 2023年9月4日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 358 16
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我國特色小鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)過程中遵循“ 以政府為導(dǎo)向，企業(yè)市場化運作”的原則。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中的綜合規(guī)劃、項目申報、招商引資等系列流程是在政府的引導(dǎo)、服務(wù)保障功能的基礎(chǔ)下進(jìn)行的;企業(yè)作為小鎮(zhèn)建設(shè)和運營主體，將資源要素配置市場化，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)

特色小鎮(zhèn)是微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此必須注重產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)，有許多產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的典型案例，比如福建廈門集美汽車小鎮(zhèn)，這個小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是大中型客車制造業(yè)，它建立了國家級檢測中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究平臺，整合了上百家汽車零部件制造商，創(chuàng)造了年工業(yè)產(chǎn)值過百億元，極大地帶動了其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯特色小鎮(zhèn)的特色。

特色小鎮(zhèn)項目具有國家及各地政府推出的金融和土地優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開發(fā)商通過特色小鎮(zhèn)項目以低廉的價格獲得土地，以開發(fā)特色小鎮(zhèn)項目的名義進(jìn)行房地產(chǎn)項目開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)商以特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行“圈地”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨向于“房地產(chǎn)化”，而不是“產(chǎn)業(yè)化”和“特色化”，阻礙了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》分析顯示：

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，培育具有特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目，是一種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。

中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游參與主體為開發(fā)商和投資商，中游參與主體為規(guī)劃公司、承建公司和運營公司，下游主要涉及推廣平臺、分銷商和消費者。特色小鎮(zhèn)的投融資主要以城市投資及旅游投資為支撐，以特色小鎮(zhèn)為投融資平臺，多種投資平臺相互協(xié)調(diào)的相互支撐的投融資框架結(jié)構(gòu)。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨大量資金需求而政府財政支持不足的情況下，推動PPP模式是有效的解決方案。PPP模式一方面可以吸引社會各方的資本，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，另一方面可以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。

中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)存在的問題

1、特色小鎮(zhèn)投資成本回收周期長、融資難：中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)具有投資大、回收周期長和政策變化快等特點，特色小鎮(zhèn)初始投資額約為20億元人民幣，總投資約為50億元人民幣，平均資金回收周期約為30-50年。較長的回收周期與較大的初期投入使得特色小鎮(zhèn)開發(fā)不得不依賴于地方政府的支持，而地方政府受到自身債務(wù)約束和金融環(huán)境影響較大，特色小鎮(zhèn)開發(fā)需要尋求社會資本融資以保證融資渠道的穩(wěn)定性。

2、特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重：根據(jù)住建部公布的第一批、第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單，403個小鎮(zhèn)當(dāng)中，文旅小鎮(zhèn)有253個，占比高達(dá)63%。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位容易集中于文旅產(chǎn)業(yè)，這樣就會導(dǎo)致各個特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，這將導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)難以突出自身的特色從而演變成一個平庸的旅游小鎮(zhèn)，易使游客產(chǎn)生審美疲勞，小鎮(zhèn)對游客吸引度下降從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)衰退。

3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)化嚴(yán)重：特色小鎮(zhèn)項目具有國家及各地政府推出的金融和土地優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開發(fā)商通過特色小鎮(zhèn)項目以低廉的價格獲得土地，以開發(fā)特色小鎮(zhèn)項目的名義進(jìn)行房地產(chǎn)項目開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)商以特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行“圈地”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨向于“房地產(chǎn)化”，而不是“產(chǎn)業(yè)化”和“特色化”，阻礙了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2023年中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展分析

特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)，是規(guī)劃用地面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色小鎮(zhèn)重在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引人才、技術(shù)、資金等先進(jìn)要素集聚，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點，是產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的新型發(fā)展空間。

我國特色小鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)過程中遵循“ 以政府為導(dǎo)向，企業(yè)市場化運作”的原則。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中的綜合規(guī)劃、項目申報、招商引資等系列流程是在政府的引導(dǎo)、服務(wù)保障功能的基礎(chǔ)下進(jìn)行的;企業(yè)作為小鎮(zhèn)建設(shè)和運營主體，將資源要素配置市場化，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機遇。一是農(nóng)民收入提高帶來機遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機遇，三是高鐵、公路、橋梁、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來機遇，四是城市居民生活方式變化帶來機遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。

我國特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源形成特色化產(chǎn)業(yè)集群，也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展屬于政策驅(qū)動型， 2016年國家明確提出到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，中央相繼出臺系列政策支持特色小鎮(zhèn)框架構(gòu)建再到具體舉措落地，從國家層面逐步推廣支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;同時各省市政府扶持政策也層出不窮，并紛紛規(guī)劃布局管轄區(qū)域內(nèi)的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析特色小鎮(zhèn)規(guī)劃未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)的市場潛力，基于重點細(xì)分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)盈利水平等多個角度市場變化的生動描繪，清晰發(fā)展方向。欲了解更多關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)的市場數(shù)據(jù)及未來行業(yè)投資前景，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》。

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  2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)...

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