2023土壤修復(fù)行業(yè)相關(guān)政策及未來發(fā)展規(guī)劃分析

• 黃文玉 2023年11月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 新華社 1477 98
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土壤修復(fù)是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。在土壤修復(fù)行業(yè)，已有的土壤修復(fù)技術(shù)達到一百多種，常用技術(shù)也有十多種，大致可分為物理、化學(xué)和生物三種方法。

土壤修復(fù)的背景、概念

土壤本來是各類廢棄物的天然收容所和凈化處理場所，土壤接納污染物，并不表示土壤即受到污染，只有當(dāng)土壤中收容的各類污染物過多，影響和超過了土壤的自凈能力，從而在衛(wèi)生學(xué)上和流行病學(xué)上產(chǎn)生了有害的影響，才表明土壤受到了污染。造成土壤污染的原因很多，如工業(yè)污泥、垃圾農(nóng)用、污水灌溉、大氣中污染物沉降，大量使用含重金屬的礦質(zhì)化肥和農(nóng)藥等等。

中國現(xiàn)有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至有可能引起農(nóng)產(chǎn)品中污染物超標(biāo)，進而危害人體健康。另外，隨著經(jīng)濟發(fā)展與城市化的加速，工礦企業(yè)導(dǎo)致的場地污染也十分嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市布局的變化與調(diào)整，有些化工、冶金等污染企業(yè)紛紛搬遷，加上一些企業(yè)的倒閉，污染場地不斷產(chǎn)生。土壤是人類社會生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可缺少、難以再生的自然資源。沒有處理的污染場地將是化學(xué)定時炸彈，一旦大面積爆發(fā)將會對國家可持續(xù)發(fā)展造成難以估量的影響,因此必須對土壤污染的預(yù)防和污染土壤修復(fù)予以高度重視。因此有必要妥善管理并加以修復(fù)，使其得到合理利用。

土壤修復(fù)是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。在土壤修復(fù)行業(yè)，已有的土壤修復(fù)技術(shù)達到一百多種，常用技術(shù)也有十多種，大致可分為物理、化學(xué)和生物三種方法。20世紀(jì)80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復(fù)計劃，因此也形成了一個新興的土壤修復(fù)行業(yè)。

土壤修復(fù)是指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。從根本上說，污染土壤修復(fù)的技術(shù)原理可包括為：(1)改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性;(2)降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。

土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

為打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快提升國家土壤修復(fù)科技創(chuàng)新能力，第三屆全國土壤修復(fù)大會近日在南京召開。來自全國各地千余名專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界代表等參會，共商土壤修復(fù)關(guān)鍵議題。本次大會由中國科學(xué)院南京土壤研究所、中國土壤學(xué)會、江蘇省環(huán)保集團有限公司主辦，主題為“綠色低碳修復(fù)，凈土潔食居安”，為加強我國土壤環(huán)境與污染修復(fù)研究領(lǐng)域的新進展、新認識和新成果的系統(tǒng)交流，展示土壤修復(fù)行業(yè)的新材料、新技術(shù)、新儀器、新設(shè)備和新論著，促進我國土壤綠色低碳修復(fù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和國內(nèi)外交流合作提供平臺。

2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”，發(fā)布以后，國內(nèi)整體土壤污染資金預(yù)算在2016-2017出現(xiàn)連續(xù)兩年大幅度增長狀況，隨著市場驅(qū)動持續(xù)轉(zhuǎn)好，中央預(yù)算回歸基本回歸增長之前，2021-2022年中央預(yù)算皆在44億元。隨著商業(yè)驅(qū)動持續(xù)推進，我國土壤修復(fù)項目數(shù)量持續(xù)增長，2017-2020年為快速發(fā)展階段，整體數(shù)量和金額快速擴張，2021年整體降速，土壤修復(fù)項目數(shù)量達3626個，同比2020年增長105個，項目金額為156.8億元，同比2020年增長9.9%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》顯示：

數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，我國土壤污染防治資金預(yù)算總體上呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，但資金量仍較大。2022年10月，財政部提前下發(fā)了2023年土壤污染防治資金預(yù)算，預(yù)計2023年共投入30.8億元用于土壤污染防治，較2022年下降了30%。2023年我國土壤污染防治重點區(qū)域在湖南、廣西、云南等地，其中財政部對于湖南的土壤污染防治資金預(yù)算更是遙遙領(lǐng)先，共計6.9億元，占總資金預(yù)算的比重達到22.39%。

就我國土壤修復(fù)項目均價走勢，隨著項目數(shù)量持續(xù)增長，單項目均價持續(xù)走低，從2017年的1086.25萬元/個下降至2020年的405.28萬元/個，2021年小幅度上升至432.43萬元/個，主要原因是工程類項目隨著成本上升，單項目均價上升導(dǎo)致。隨著產(chǎn)業(yè)競爭加劇，市場效應(yīng)將推動土壤修復(fù)單項目均價達市場預(yù)期。就我國土壤修復(fù)省市分布情況而言，廣東、江蘇、山東數(shù)量較多，數(shù)據(jù)顯示，2021年我國土壤修復(fù)項目超100個的省市達11個，其中廣東、江蘇、山東數(shù)量最多且分別為509個、406個和391個，主要項目基本為咨詢類項目，工程類項目來看，湖南、湖北和浙江位列前三，分別為60個、37個和37個。

2023年我國土壤污染防治重點區(qū)域在湖南、廣西、云南等地，其中財政部對于湖南的土壤污染防治資金預(yù)算更是遙遙領(lǐng)先，共計6.9億元，占總資金預(yù)算的比重達到22.39%。湖南省地貌類型多樣，有色金屬的品種和儲量都非?？捎^，受歷年來不完善的開采和管理技術(shù)的影響，導(dǎo)致土壤的重金屬污染問題十分突出，因而財政部著重加大對湖南省土壤污染的防治。

土壤修復(fù)行業(yè)相關(guān)政策及未來發(fā)展規(guī)劃分析

2022年11月科技部發(fā)布《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，提出建立不同區(qū)域土壤和地下水主要污染物的生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)，構(gòu)建土壤符合污染多介質(zhì)協(xié)同治理與綠色可持續(xù)修復(fù)理論及方法。2022年9月中共中央國務(wù)院出臺《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》，提出持續(xù)支持大氣污染防治、流域水污染治理、土壤污染源頭防控、農(nóng)村生活污水治理等重點工作。

2022年3月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見》，指出排放鎘等重金屬的企業(yè)，應(yīng)依法對周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬進行定期檢測，評估大氣重金屬沉降造成耕地中鎘等重金屬累積的風(fēng)險，并采取防控措施。

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