全國(guó)探索數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制 數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案

• 黃江 2023年11月15日 來源：東方財(cái)富 1107 71
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當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模正高速增長(zhǎng)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB(澤字節(jié),計(jì)算機(jī)術(shù)語,代表的是十萬億億字節(jié))，同比增長(zhǎng)22.7%。

全國(guó)探索數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制

11月13日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《廣西數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的通知?！稌盒修k法》提出，從事數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的數(shù)據(jù)處理者可以依法自主定價(jià)，執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的除外;支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)價(jià)有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)由市場(chǎng)自主定價(jià)。

此前，上海市印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)》，提出探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)模型和價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易價(jià)格評(píng)估指標(biāo)體系，深化企業(yè)采信機(jī)制。提升數(shù)據(jù)知識(shí)價(jià)值，構(gòu)建以知識(shí)增加為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，保障市場(chǎng)主體在數(shù)據(jù)創(chuàng)造中形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

作為生產(chǎn)要素，人力、土地等都有價(jià)值，數(shù)據(jù)也應(yīng)有價(jià)值。數(shù)據(jù)不是實(shí)物，其價(jià)格形成機(jī)制在理論和實(shí)踐上均未有先例，值得多方探索?！疤剿鲾?shù)據(jù)要素的價(jià)格形成機(jī)制并不容易，但無論何種機(jī)制最終還是要以充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值為關(guān)鍵。”

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模正高速增長(zhǎng)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB(澤字節(jié),計(jì)算機(jī)術(shù)語,代表的是十萬億億字節(jié))，同比增長(zhǎng)22.7%。

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張也很明顯。中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預(yù)計(jì)2025年整體市場(chǎng)規(guī)模將超2200億元。據(jù)天眼查APP數(shù)據(jù)顯示，年初至今，經(jīng)營(yíng)范圍包含數(shù)據(jù)交易的新設(shè)企業(yè)(存續(xù))共36913家，其中已有3家完成天使輪或A輪融資。

中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告

六月開始或?qū)⑦M(jìn)入數(shù)據(jù)要素政策加速催化期，從深圳市正式印發(fā)《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的通知，到北京市《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》發(fā)布，驗(yàn)證我們先前判斷，數(shù)據(jù)要素行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入政策加速催化期。

數(shù)據(jù)要素開啟產(chǎn)業(yè)化新階段。當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？捎^，位居世界前列，但也存在著數(shù)據(jù)要素有效供給不足、尚未形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、交易規(guī)則與定價(jià)機(jī)制有待完善等現(xiàn)象。這需要全社會(huì)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

貴州數(shù)博會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長(zhǎng)18%。北京、上海、廣東、浙江等地區(qū)推進(jìn)數(shù)據(jù)管理機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)近208.7萬余家，截至2023年5月，2023年大數(shù)據(jù)新增注冊(cè)企業(yè)19.2萬余家。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域布局早、布局深，主要分為三個(gè)階段。一是2014年至2015年的醞釀階段，2014年大數(shù)據(jù)寫入政府工作報(bào)告，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確，大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源;二是2016年至2020年的落地階段，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，提出五大發(fā)展目標(biāo)、七大重點(diǎn)任務(wù)和八項(xiàng)重點(diǎn)工程，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速向前邁進(jìn)。三是2021年至今的深化階段，“十四五”規(guī)劃全面布局大數(shù)據(jù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。

數(shù)據(jù)作為人工智能核心三要素之一，正在成為新的生產(chǎn)要素和重要生產(chǎn)力。“短信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、電子支付都曾改變了我們的生活，但此輪以ChatGPT為代表的生成式AI發(fā)展速度之快前所未有。這讓人們重新審視數(shù)字科技的發(fā)展?！敝袊?guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王建宙表示，從虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)到拓展現(xiàn)實(shí)，未來隨著6G技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)將成為應(yīng)用開發(fā)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)將站在更高的位置進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)承載著生產(chǎn)要素的新價(jià)值，但也面臨著不同于以往要素的新特點(diǎn)。參會(huì)嘉賓表示，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工、挖掘、應(yīng)用創(chuàng)造了條件，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的必要條件已經(jīng)成熟。但數(shù)據(jù)如何明確所有權(quán)、探索價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制、數(shù)據(jù)開發(fā)和隱私保護(hù)，這些都亟待進(jìn)一步提高認(rèn)知。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新態(tài)勢(shì)

主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速?？傮w看，2022年，美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等5個(gè)世界主要國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量為31萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為58%，較2016年提升約11個(gè)百分點(diǎn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模同比增長(zhǎng)7.6%，高于GDP增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)帶動(dòng)5個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到86.4%，較2016年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)別看，2016年至2022年，美國(guó)、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別增加6.5萬億美元、4.1萬億美元;中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長(zhǎng)14.2%，是同期美、中、德、日、韓五國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增速的1.6倍。德國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重連續(xù)多年高于美、中、日、韓四國(guó)，2022年達(dá)到92.1%。

具體來看，全球各國(guó)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。

在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全球5G快速發(fā)展，截至今年3月，全球5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率為30.6%，同比提高5.5%。人工智能產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，2022年全球人工智能市場(chǎng)收入達(dá)4500億美元，同比增長(zhǎng)17.3%，2023年第一季度AIGC(生成式人工智能)異軍突起，成為最熱門的投融資領(lǐng)域。全球ICT(信息與通信技術(shù))發(fā)展總體趨穩(wěn)，電子信息制造業(yè)增長(zhǎng)壓力加大，電信業(yè)營(yíng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)放緩，軟件業(yè)營(yíng)收增速回落。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2022年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)1032家，較上年增加10家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獨(dú)角獸企業(yè)較上年增加16家，整體進(jìn)入深化應(yīng)用階段。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與投資潛力預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入規(guī)?；瘮U(kuò)張和深度應(yīng)用階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用領(lǐng)域由生產(chǎn)研發(fā)向供應(yīng)鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，加速與人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)深度融合，逐步推動(dòng)形成平臺(tái)化、開放化、無線化、智能化的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，近年來，各國(guó)將行業(yè)數(shù)據(jù)空間作為數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)合力。主要經(jīng)濟(jì)體加快數(shù)據(jù)空間建設(shè)探索，歐盟在《數(shù)字歐洲計(jì)劃》統(tǒng)一體系下，多主體協(xié)同推進(jìn)公共/行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè);美國(guó)依托云基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，面向數(shù)據(jù)流通進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);日本以點(diǎn)破面，通過指導(dǎo)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)據(jù)流通服務(wù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)據(jù)空間;中國(guó)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)空間應(yīng)用牽引，開展行業(yè)龍頭與初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。

2030年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元

北京發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，涉及20項(xiàng)具體任務(wù)。按照《實(shí)施意見》確定的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2030年，本市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2000億元，基本完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《實(shí)施意見》明確，本市將建立各部門公共數(shù)據(jù)開放利用清單，推動(dòng)用于公共治理、公益服務(wù)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)。據(jù)了解，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于全國(guó)前列。2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值17330億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.6%。2022年，北京市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模約為350億元，占全國(guó)的39%左右。

為加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見》鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和入表，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通提供價(jià)值和價(jià)格依據(jù)，并探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式。

公共數(shù)據(jù)將分類分級(jí)管理，采取多種方式向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)。其中，對(duì)用于公益服務(wù)的公共數(shù)據(jù)遵循“開放是常態(tài)、不開放是例外”原則，市大數(shù)據(jù)主管部門制定并發(fā)布年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，建立各部門公共數(shù)據(jù)開放利用清單。

同時(shí)，推動(dòng)用于公共治理、公益服務(wù)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，加強(qiáng)北京公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)通過應(yīng)用競(jìng)賽和建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心等方式，推動(dòng)有條件無償使用公共數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，本市也將按照有條件有償使用的方式，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用;推廣完善金融等公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)醫(yī)療、交通、空間等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè);研究推動(dòng)有償使用公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)。

數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計(jì)量——作為建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的六大標(biāo)桿工程之一，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所定位為建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際重要的數(shù)據(jù)跨境流通樞紐。

北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所也將繼續(xù)升級(jí)。根據(jù)《實(shí)施意見》，本市將提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)，服務(wù)各行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用;支持建設(shè)社會(huì)數(shù)據(jù)專區(qū)，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、融合應(yīng)用、資產(chǎn)評(píng)估、托管、跨境和數(shù)據(jù)商備案等服務(wù)。

本市也將積極參與數(shù)據(jù)跨境流通國(guó)際規(guī)則和數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流通業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度落地實(shí)施，分類分級(jí)推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序跨境流通。

《2023-2028年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與投資潛力預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與投資潛力預(yù)測(cè)報(bào)告

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)內(nèi)涵比較寬泛的概念，凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入其范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、...

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