首批123個全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例公布 縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析2023

• 黃文玉 2023年11月27日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 新華社 758 45
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縣域經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢良好，具有后發(fā)優(yōu)勢。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)越來越成為我國經(jīng)濟(jì)增長的推動力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動力等方

近日，首屆數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在浙江省杭州市舉辦。會上公布了第一批123個全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。本次會議是第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會配套活動之一，以“數(shù)字賦能縣域商業(yè) 繁榮農(nóng)村消費市場”為主題。浙江省松陽縣“客貨郵”融合有效破解快遞進(jìn)出村“最后一公里”、重慶市墊江縣打造三大體系推動“墊江產(chǎn)”農(nóng)特產(chǎn)品加“數(shù)”上行、湖南省長沙縣強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)助力商貿(mào)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展、河南省范縣推動商旅融合激發(fā)消費活力等123個案例入選典型案例。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢良好，具有后發(fā)優(yōu)勢。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)越來越成為我國經(jīng)濟(jì)增長的推動力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新的歷史時期和新的時代，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要立足“三新”謀劃布局，即站在新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，縣域高質(zhì)量發(fā)展對打通城市群、國家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道具有重要意義。

縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

縣域是我國資源稟賦最豐富的區(qū)域，占據(jù)國土總面積的 93%，布局我國 84% 的世界自然遺產(chǎn)、77% 的國家風(fēng)景名勝區(qū)、68%的國家森林公園、70% 的人口和 45%的地區(qū)生產(chǎn)總值?！?019年縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，中國縣域經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)39.1萬億元人民幣，約占全國的41%。第一產(chǎn)業(yè)全國占比超過75%，第二產(chǎn)業(yè)全國占比超過40%。

《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年底中國(不含港澳臺)除市轄區(qū)、林區(qū)和特區(qū)外，共有1869個縣級行政區(qū)，其中縣級市388個、縣1312個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個。2020年，全國千億縣達(dá)到39個。其中，昆山和江陰達(dá)到4000億元以上，以一縣之域超過寧夏、青海、西藏3省區(qū)的GDP，張家港、晉江、常熟、慈溪4地在2000~4000億元之間，宜興和長沙縣在1500~2000億元之間，其余31縣市在1000~1500億之間。在千億縣的引領(lǐng)下， 縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：

數(shù)據(jù)顯示，截止2021年12月，中國共有34個省級行政區(qū)，包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。其中，常住人口超過1億的省級行政區(qū)共有2個，處在9千萬級的共有1個，處在8千萬級的共有2個，處在7千萬級的共有1個，處在6千萬級的共有3個，處在5千萬級的共有2個，處在4千萬級的共有4個，處在3千萬級的共有5個，處在2千萬級的共有7個，處在1千萬級的共有2個，不足1千萬的共有5個。近年來，在撤縣(市)設(shè)區(qū)導(dǎo)致縣(市)數(shù)量下降的背景下，縣(市)經(jīng)濟(jì)總量仍然保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，我國縣(市)生產(chǎn)總值從2017年的34.7萬億元，增長到2021年的43.3萬億元，首次突破40萬億大關(guān)。

中國縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展極不平衡。2021年，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)搶眼，百強(qiáng)縣數(shù)量分別為25個、18個和13個;黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省等10省(區(qū))縣域均無百強(qiáng)縣。2018年以來，我國百強(qiáng)縣區(qū)域分布格局變化較小，區(qū)域分布不平衡問題仍然突出。2021年，東部地區(qū)百強(qiáng)縣數(shù)量共65個，呈現(xiàn)出逐年下降趨勢;中部地區(qū)百強(qiáng)縣數(shù)量共22個，總體呈增長態(tài)勢;東北地區(qū)百強(qiáng)縣數(shù)量共3個，整體保持平穩(wěn)態(tài)勢;西部地區(qū)百強(qiáng)縣數(shù)量較去年新增2個。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長李建偉認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要素成本和資源環(huán)境的紅利相對減少，但政府改革創(chuàng)新紅利仍在增加。他還表示，縣域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展“新常態(tài)”，需要發(fā)展一批特色優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動力強(qiáng)、財政貢獻(xiàn)率高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色競爭優(yōu)勢。

縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)相關(guān)政策分析

政策層面，2021年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點之一是后脫貧時代的鄉(xiāng)村振興，而縣域經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)揮至關(guān)重要的托舉作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，在面臨國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。2021年3月，《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》提出，要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，特別是“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”。

2021年6月11日，商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費的意見》。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，被賦予全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面促進(jìn)農(nóng)村消費的重要期待。2021年7月11日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》發(fā)布，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn)?？h級層面充分發(fā)揮縣級政府在全域宏觀統(tǒng)籌和工作組織方面的優(yōu)勢，根據(jù)地方實際情況依法下放相關(guān)事權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，規(guī)范引導(dǎo)并對工作成效進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評價。

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中，應(yīng)充分挖掘地方的經(jīng)濟(jì)稟賦，找準(zhǔn)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，把縣域特色和潛能充分釋放，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)立足本地市場，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局符合高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色加工基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條延伸，提升在產(chǎn)業(yè)鏈的位置，推動縣域經(jīng)濟(jì)高端化、多元化和特色化發(fā)展。

中研普華通過對市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地幫助客戶降低投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。想要了解更多最新的專業(yè)分析請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。

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  2023-2028年中國縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

  縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國縣...

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