數(shù)據(jù)要素行業(yè)相關(guān)政策環(huán)境分析：《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃(2024—2026年)》印發(fā)實(shí)施

• 吳澳燕 2024年1月10日 來源：人民郵電報(bào) 255 9
• 繁體

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。

數(shù)據(jù)要素行業(yè)概況

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。

數(shù)據(jù)要素是指參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動、為使用者或所有者帶來價(jià)值的數(shù)據(jù)。它包括數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等。數(shù)據(jù)要素在商業(yè)世界和城市建設(shè)中具有重要的價(jià)值，可以提高企業(yè)的決策水平和城市的管理效率。

數(shù)據(jù)要素是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語。由大數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)要素，既來自個(gè)人衣食住行、醫(yī)療、社交等行為活動，又來自平臺公司、政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)后的統(tǒng)計(jì)、收集等，往往難以確定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)屬性。尤其是，物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生使得數(shù)據(jù)更難確權(quán)，不利于數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)和流通。

數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開放共享。數(shù)據(jù)越多價(jià)值越大，越分享價(jià)值越大，越不同價(jià)值越大，越跨行業(yè)、區(qū)域、國界價(jià)值越大。因此，實(shí)施數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)化治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不斷完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，促使數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復(fù)使用、多人共同使用、永久使用，加快推動各區(qū)域、部門間數(shù)據(jù)共享交換，顯得十分必要。

2023年正式成立的國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，不僅體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略性管理和規(guī)范化利用的需求，也體現(xiàn)了國家層面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)治理的重視。

數(shù)據(jù)要素行業(yè)相關(guān)政策環(huán)境分析

2019 年10月，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，與土地、勞動、資本、 技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并列。

2020 年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善得要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中正式把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素單獨(dú)列出，并提出了促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置的改革方向。

2022年12月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》， 簡稱“數(shù)據(jù)二十條”對外發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù) 據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國數(shù)據(jù)要素行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告》顯示：

2023年11月10日，在北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動會議上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏提出，探索數(shù)據(jù)“三權(quán)”分置落地，讓數(shù)據(jù)放心“供”出來;培育多層次數(shù)據(jù)流通交易體系，讓更多數(shù)據(jù)“活”起來;推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓數(shù)據(jù)安全“動”起來。這被外界視為國家數(shù)據(jù)局成立以來的“首論數(shù)據(jù)要素”。

2023年11月25日，在2023全球數(shù)商大會上，國家數(shù)據(jù)局提出研究實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動，在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)場景需求牽引，打通流通障礙，提升供給質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)要素與其他要素結(jié)合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用、新治理。

2024年1月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃(2024—2026年)》提出，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，推動數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動力，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

從“首論數(shù)據(jù)要素”到提出“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”概念，再到“數(shù)據(jù)要素×”行動，自國家數(shù)據(jù)局成立以來，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的步伐不斷加快，與此同時(shí)，各地也先后出臺與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的規(guī)定。

浙江出臺國內(nèi)首個(gè)針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的省級地方性標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》;貴州印發(fā)《貴州省數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理辦法(試行)》，推動數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)活動有序開展;廣西印發(fā)《廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理暫行辦法》，鼓勵數(shù)據(jù)處理者在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易;山東提出，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易行為和拓展數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化路徑。

自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》印發(fā)實(shí)施以來，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模不斷增長，數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品形態(tài)和交付形式不斷豐富，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等政策引起市場高度重視。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，已成為社會各界的共同期盼。

當(dāng)前，我國正處于數(shù)據(jù)資源邁向數(shù)據(jù)要素化配置階段的重大變革期，應(yīng)繼續(xù)加大力度，多措并舉，創(chuàng)新手段，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)，推動建立數(shù)據(jù)要素發(fā)展新格局。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國數(shù)據(jù)要素行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告》。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2024-2029年中國數(shù)據(jù)要素行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告

  數(shù)據(jù)要素是指參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動、為使用者或所有者帶來價(jià)值的數(shù)據(jù)。它包括數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等。數(shù)據(jù)要素在商業(yè)世界和城市建設(shè)中具有重要的價(jià)值，可以提高企業(yè)的決策水平和城市的管...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡