中國船舶燃料油行業(yè)在近十幾年來，經(jīng)歷了從國營企業(yè)主控市場到民營企業(yè)異軍突起，調(diào)和原料也從石油基產(chǎn)品到涉足煤系產(chǎn)品，市場供應(yīng)也從魚龍混雜逐漸向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。但行業(yè)低迷之殤難改，市場亂象仍存，且IMO最新限硫規(guī)定也逼迫中國船供油市場必須改革、創(chuàng)新，那么為了促進(jìn)船用油行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范船供油企業(yè)的經(jīng)營行為，業(yè)內(nèi)人士都做了哪些努力呢?

一、船供油企業(yè)分類評級方案

近幾年來，受燃料油消費(fèi)稅以及航運(yùn)市場低迷重壓，國內(nèi)船用油燃料油消費(fèi)量呈現(xiàn)明顯下滑跡象。尤其是全國內(nèi)貿(mào)水上供油商上千家，但在市場準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營單位眾多的大環(huán)境下，市場處于無序競爭狀態(tài)。為了逃避消費(fèi)稅以及降低調(diào)油成本，一些供應(yīng)商不斷開發(fā)低價劣質(zhì)的調(diào)油原料，令內(nèi)貿(mào)船供油的品質(zhì)日趨惡化，對船舶安全航行和環(huán)境保護(hù)均有百害而無一利。

針對此，中國船用油專業(yè)委員會將起草一個對內(nèi)貿(mào)船用油企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入及退出機(jī)制的報告，在征得國家有關(guān)部委同意后導(dǎo)入實(shí)施，構(gòu)建規(guī)范、公平、透明的市場競爭環(huán)境，助力行業(yè)整體實(shí)力的提升。

二、船舶排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛 調(diào)研工作全面開展

來自國際海事組織IMO的訊息，海上環(huán)境保護(hù)委員會第70屆會議決定全球船舶燃油0.5%的含硫上限規(guī)定由2025年提前到2020年生效，排放控制區(qū)要小于0.1%，以便減少對人身健康的危害，改善海洋環(huán)境。

在國際環(huán)保新政倒逼的外部壓力下的同時，國內(nèi)更有史上以來的最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。依據(jù)此前已出臺的《珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，這類似于歐洲、北美的排放控制區(qū)，要求從2016年1月1日起，船舶臨近核心港口12海里的位置處必須使用硫含量小于0.5%的燃油，長江流域必須使用國Ⅳ普通柴油。

今年4月，國家對船用油行業(yè)首次進(jìn)行全面調(diào)研，由國家能源局、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部牽頭的三個工作小組，深入走訪船用燃油生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，目的是貫徹落實(shí)“大氣污染防治法”和船舶排放控制區(qū)的要求，對船用低硫燃油供應(yīng)保障、船用燃油流通市場監(jiān)管。

三、保稅船供油市場待開放 鼓勵煉廠生產(chǎn)保稅油

長期以來，新加坡獨(dú)霸東南亞煉油中心地位，既是大規(guī)模船舶燃料油產(chǎn)地，又是燃料油集散地，更是貿(mào)易作價中心，大量航運(yùn)公司選擇在新加坡加油，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年新加坡市場港口吞吐量達(dá)到5億噸左右，船用燃油供應(yīng)量高達(dá)4860萬噸。相比之下，我國港口吞吐量高達(dá)上百億噸，而保稅燃油供應(yīng)量卻僅為842萬噸。

今年3月31日，商務(wù)部批復(fù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃浙江省將以舟山島為核心，推進(jìn)保稅船供牌照開放、第三方石油倉儲投資開放以及煉化投資開放，建設(shè)以油品為核心的大宗商品全球配置基地。此外，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也正在落實(shí)保稅油許可權(quán)下放。目前，符合條件的企業(yè)國際航行船舶保稅加油資質(zhì)的許可權(quán)，已經(jīng)從海關(guān)總署等部委下放到了舟山市人民政府。后者按規(guī)定按程序許可符合條件的企業(yè)國際航行船舶保稅加油資質(zhì)，并定期對這些企業(yè)進(jìn)行檢查。

而且，受國內(nèi)消費(fèi)稅制約的影響，我國煉廠基本上不生產(chǎn)保稅燃料油，而每年所需要的大量保稅燃油大多從新加坡、委內(nèi)瑞拉、韓國、俄羅斯等國外市場進(jìn)口，從而導(dǎo)致保稅燃油價格一直高于周邊國家和地區(qū)。在當(dāng)下國內(nèi)煉廠產(chǎn)能日趨過剩的背景下，中國船用油專業(yè)委員會及會員企業(yè)審時度勢并與主管部門密集協(xié)商，力推國內(nèi)煉廠加工船用燃料油合格品，在填補(bǔ)保稅船用燃料油市場空白基礎(chǔ)上，搭上"一帶一路"這班"高鐵"，順勢打造東北亞地區(qū)的價格洼地。

四、新加坡推行質(zhì)量流量計(MFM) 中國可否借鑒推廣

近年來，業(yè)界對于船供油供應(yīng)的精準(zhǔn)度及效率有了更多的關(guān)注。新加坡港自2017年1月1日起，針對所有船用燃油的加油操作，強(qiáng)制要求使用經(jīng)新加坡海事局批準(zhǔn)的質(zhì)量流量計系統(tǒng)(MFM system)，并且與之相配套的“燃油質(zhì)量流量計系統(tǒng)技術(shù)參考”(TR 48:2015)也自2016年6月1日起生效實(shí)施。質(zhì)量流量計的使用，可以讓海上加油節(jié)省時間并增加加油船運(yùn)轉(zhuǎn)率，提高世界最大加油港口的整體效率。同時燃油質(zhì)量流量系統(tǒng)同時使用讓整個流程更加透明化、可靠、更具能效性和安全性。據(jù)悉，通過使用新系統(tǒng)，預(yù)計船舶每次靠岸新加坡加油會節(jié)省5000美元以及3個小時，針對這些國內(nèi)船供油市場可以有序的借鑒推廣，并逐步由保稅市場推廣到內(nèi)貿(mào)市場。

五、提高準(zhǔn)入門檻 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

針對內(nèi)貿(mào)船供油市場門檻低，三多一少(稅多，供應(yīng)企業(yè)多，不合格油品多，合格油品少)及行業(yè)運(yùn)行缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀，中國船用油專業(yè)委員會將起草一個對內(nèi)貿(mào)船用油企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入及退出機(jī)制的報告，在征得國家有關(guān)部委同意后導(dǎo)入實(shí)施，構(gòu)建規(guī)范、公平、透明的市場競爭環(huán)境，助力行業(yè)整體實(shí)力的提升。同時政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對船用燃油供應(yīng)單位的監(jiān)管，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的處罰等措施。全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，積極推進(jìn)綠色水路交通發(fā)展。

總而言之，中國的船供油市場要想持續(xù)發(fā)展已到了非變不可的時期，對于業(yè)內(nèi)主要的船供油行業(yè)的參與者，看到他們?yōu)榇怂鞒龅母黜椗ξ覀円脖陡行牢颗c驕傲，相信在政府主管部門及協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、船東等共同努力下，我國船供油市場將最終走向規(guī)范化、規(guī)?；詈蠼鹇?lián)創(chuàng)向致力于船供油市場健康發(fā)展的圈內(nèi)圈外人獻(xiàn)上我們最崇高的敬意!市場千變?nèi)f化，我們并肩前行!