權(quán)威解讀雙一流 打破身份固化不搞終身制

• 2017年9月21日 GuoMeng來源：中國新聞網(wǎng) 452 23
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據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部、財政部、國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人今日就“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單有關(guān)問題回答記者提問。

權(quán)威解讀雙一流 ? 打破身份固化不搞終身制

權(quán)威解讀雙一流

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部、財政部、國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人今日就“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單有關(guān)問題回答記者提問。有關(guān)負責(zé)人指出，遴選認定不是一勞永逸。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設(shè)成效進行期末評價。根據(jù)期末評價結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進有出，打破身份固化，不搞終身制。

2017年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委(以下簡稱三部委)印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》(以下簡稱《實施辦法》)，“雙一流”建設(shè)進入實施操作階段。日前，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布。

有關(guān)負責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。遴選程序主要分為四個步驟：第一步，根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。第二步，依托專家委員會，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

有關(guān)負責(zé)人指出，需要說明的是，此次遴選認定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科，重點在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。

有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，遴選認定“雙一流”建設(shè)高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科。注意突出四個重點：一是堅持中國特色、世界一流。二是鼓勵和支持高水平建設(shè)。三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素，把“211工程”“985工程”等作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用。四是扶持特殊需求。

有關(guān)負責(zé)人介紹，對于大學(xué)、學(xué)科的第三方評價，目前國內(nèi)、國際有幾十種。專家委員會經(jīng)過比較論證，綜合各方意見建議，考慮第三方評價的權(quán)威性、影響力及高校認可度，從我國實際和可操作性出發(fā)，確定采用的國內(nèi)國際評價為：(1)4類國內(nèi)第三方評價：一是人才培養(yǎng)類，體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)水平，涵蓋本科生和研究生教育;二是學(xué)科水平類，體現(xiàn)高校學(xué)科水平;三是貢獻獎勵類，體現(xiàn)高校學(xué)科的社會貢獻;四是政策導(dǎo)向類，綜合考慮高校服務(wù)國家重大需求、重大發(fā)展戰(zhàn)略布局以及政策連續(xù)性等因素。(2)高校認可度較高、客觀性較強的的國際第三方學(xué)科評價，體現(xiàn)各學(xué)科點的實力水平及國際影響力。

此次遴選得到各方的認可和好評。有關(guān)地方表示，“雙一流”建設(shè)站位高、視野廣，體現(xiàn)了國家計劃國家標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國高等教育質(zhì)量的整體提高。專家委員會委員認為，程序設(shè)計科學(xué)合理，不申報、不評審，杜絕了不正常的人情往來，結(jié)合各種因素依據(jù)第三方評價結(jié)果實行綜合認定，標(biāo)準(zhǔn)全面客觀，符合我國高等教育發(fā)展實際。高校認為，不申報、不折騰，不干擾高校正常教學(xué)科研秩序，有利于學(xué)校把精力和重心放到自身內(nèi)涵建設(shè)上來。有的高校表示，標(biāo)準(zhǔn)客觀公正，程序嚴格規(guī)范，雖然自身沒有占到“便宜”，但充分認可。

有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，遴選認定不是一勞永逸?！半p一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實施動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理。建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設(shè)成效進行評價。根據(jù)評價結(jié)果等情況，對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設(shè)成效進行期末評價。根據(jù)期末評價結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進有出，打破身份固化，不搞終身制。

有關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過專家論證、主管部門審核、“雙一流”建設(shè)專家委員會審議咨詢，最終形成了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案。建設(shè)方案由高校另行公布。

有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，“雙一流”建設(shè)進入新階段，工作思路和工作任務(wù)將進一步深化。三部委的工作重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進實施上來，建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實上來。主要工作分為兩個方面，一是推動建設(shè)高校深化認識，二是研究制定績效評價辦法和相關(guān)政策舉措。

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