2021年新能源上網(wǎng)電價政策出臺 2021年中國光伏發(fā)電市場投資機(jī)會

• 2021年6月11日 HuangJiang來源：新浪 376 17
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發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知：2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補(bǔ)貼，實行平價上網(wǎng)。

2021年新能源上網(wǎng)電價政策出臺

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確了2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價政策。發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知：2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補(bǔ)貼，實行平價上網(wǎng)。光伏發(fā)電未來發(fā)展趨勢如何？

《通知》提出，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目(以下簡稱“新建項目”)，中央財政不再補(bǔ)貼，實行平價上網(wǎng)。

《通知》明確，2021年新建項目上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行;新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價值。

《通知》規(guī)定，2021年起，新核準(zhǔn)(備案)海上風(fēng)電項目、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成。鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

光伏發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼政策

2019年,政府層面連續(xù)推出多項關(guān)于光伏發(fā)電行業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)性文件,其中,很多內(nèi)容都釋放出“市場化導(dǎo)向更加明確、補(bǔ)貼退坡信號更加清晰、補(bǔ)貼和電網(wǎng)約束更加明顯、放管服的步伐更加堅定”等信號。顯然,積極推進(jìn)平價及上網(wǎng)項目建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項目競爭配置,將成為今后一段時期主流的政策導(dǎo)向。隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本將不斷下降,光伏平價上網(wǎng)成為可能。

我國太陽能光伏行業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展迅速，尤其是2013年以來，在國家及各地區(qū)的政策驅(qū)動下，太陽能光伏發(fā)電在我國呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為53.06GW，創(chuàng)歷史新高，2018年，受光伏531新政影響，各地光伏發(fā)電新增項目有所下滑，全年新增裝機(jī)容量為44.26GW，同比下降16.6%。

2019年，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)30.11GW，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機(jī)17.91GW，同比下降22.9%;分布式光伏新增裝機(jī)12.20GW，同比下降41.8%。

《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》、《關(guān)于征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)意見的函》一前一后兩則重磅政策徹底激活國內(nèi)市場，關(guān)于無補(bǔ)貼項目、競價項目與補(bǔ)貼項目的落地以及今年市場發(fā)展趨勢備受關(guān)注。

2019年的平價上網(wǎng)項目得到了政策上最大力度的支持，有望為光伏市場帶來新機(jī)遇。從行業(yè)發(fā)展的角度來說，平價上網(wǎng)時代即將來臨，未來幾年時間里，能拿到補(bǔ)貼的項目勢必會越來越少，平價上網(wǎng)項目將成為主流，最終行業(yè)將徹底告別補(bǔ)貼，進(jìn)入無補(bǔ)貼時代。因此，從現(xiàn)在開始，鼓勵平價上網(wǎng)項目的優(yōu)先建設(shè)對行業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。

2021年中國光伏發(fā)電市場投資機(jī)會

2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達(dá)到20%左右。其中，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。而戶用光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，財政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。

未來30年間，電力將是最主要的終端能源消費形式，而9成以上的電力，將由以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)來供應(yīng)。其中，風(fēng)電和光伏發(fā)電將占據(jù)六到七成，甚至更多。

光伏上網(wǎng)電價“十四五”期間還將降低到0.25元/千瓦時以下。屆時，光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。如進(jìn)一步考慮生態(tài)環(huán)境成本，光伏發(fā)電的優(yōu)勢將更加明顯。

中國已形成了每年100吉瓦左右的光伏系統(tǒng)產(chǎn)能，每年發(fā)出的電力相當(dāng)于5000萬噸石油的等效當(dāng)量。在此背景下，加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源，推進(jìn)汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，不僅是實現(xiàn)綠色清潔高質(zhì)量發(fā)展和氣候治理的必由之路，也是筑牢我國能源和外匯安全體系的必然選擇。

到2030年，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。根據(jù)相關(guān)官方數(shù)據(jù)推算，屆時中國光伏累計裝機(jī)將達(dá)到1000吉瓦左右。全球每年新增光伏裝機(jī)將在250吉瓦左右，累計新增1000吉瓦以上。

據(jù)擊中研普華《2021-2026年光伏發(fā)電行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報告》數(shù)據(jù)顯示

1、2020-2025年光伏發(fā)電行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測

圖表： 2020-2025年光伏發(fā)電行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

2、2020-2025年光伏發(fā)電行業(yè)累計裝機(jī)總量預(yù)測

圖表： 2020-2025年光伏發(fā)電行業(yè)累計裝機(jī)總量預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

欲了解更多中國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展分析，可點擊中研普華《2021-2026年光伏發(fā)電行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報告》

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