平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)強(qiáng)烈 2021中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷影響分析

• 2021年10月11日 HuangJiang來源：新浪 1488 99
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今年十幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都收到了反壟斷罰單,大部分屬于經(jīng)營(yíng)者集中案,頂格處罰50萬元。其中阿里和美團(tuán)“二選一”被罰最為嚴(yán)重,兩家分別被罰182.28億和34.42億。我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),反壟斷規(guī)則已逐漸清晰。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)強(qiáng)烈

近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)快速壯大，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在諸多方面發(fā)揮了重要作用，成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，但也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。今年十幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都收到了反壟斷罰單,大部分屬于經(jīng)營(yíng)者集中案,頂格處罰50萬元。其中阿里和美團(tuán)“二選一”被罰最為嚴(yán)重,兩家分別被罰182.28億和34.42億。我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),反壟斷規(guī)則已逐漸清晰。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美團(tuán)要求商家“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、未依法申報(bào)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中等涉嫌壟斷問題，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了社會(huì)公共利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

據(jù)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，要求全額退還違法收取的獨(dú)家合作保證金。同時(shí)，對(duì)美團(tuán)處以其2020年度中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。所以，通過強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊壟斷行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得尤為重要。

事實(shí)上，自去年12月份召開的幾場(chǎng)重要會(huì)議提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”以來，我國在對(duì)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，舉措不斷：今年2月7日，《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布，對(duì)涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“搭售行為”等問題作出了較為細(xì)化的規(guī)定;8月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(公開征求意見稿)》征求意見，這意味著一些網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將面臨更嚴(yán)格、更細(xì)致的監(jiān)管;8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》，對(duì)強(qiáng)化反壟斷工作指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。

美團(tuán)因“二選一”被罰34.42億元

日前，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(下稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”)依法對(duì)美團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出行政處罰：責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。同時(shí)，發(fā)出行政指導(dǎo)書，要求美團(tuán)全面整改。

此次對(duì)美團(tuán)開出高達(dá)34.42億元的罰單，是繼市場(chǎng)監(jiān)管總局今年4月份對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司作出反壟斷處罰后，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取的又一次重大反壟斷執(zhí)法行動(dòng)，是“立規(guī)矩、儆效尤”，透露出強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)，并且這種監(jiān)管將會(huì)呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢(shì)。

在《反壟斷法》的分析框架下，調(diào)查平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件和開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，通常需要先界定相關(guān)市場(chǎng)。認(rèn)定在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位，是進(jìn)行反壟斷分析的下一步。

目前市場(chǎng)監(jiān)管總局通過一系列反壟斷執(zhí)法，已形成對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化、常態(tài)化反壟斷監(jiān)管態(tài)勢(shì)，為平臺(tái)企業(yè)明確規(guī)則，劃清底線，設(shè)置好“紅綠燈”，平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)意識(shí)有了明顯提升，中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

前8個(gè)月互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)收入10068億元

1—8月份，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)(簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))完成業(yè)務(wù)收入10068億元，同比增長(zhǎng)25.4%，增速較1—7月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn);兩年平均增速為19.4%，較2019年同期水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。

來源：工信部

行業(yè)利潤(rùn)增幅較大。1—8月份，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1033億元，同比增長(zhǎng)37.5%，增速較1—7月份提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，高出同期收入增速12.1個(gè)百分點(diǎn)。

2021中國推出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南

中國人民銀行行長(zhǎng)易綱參加BIS監(jiān)管大型科技公司國際會(huì)議，并分享了中國對(duì)大型科技公司的監(jiān)管實(shí)踐。他指出：

在大型科技公司推動(dòng)下，中國移動(dòng)支付快速發(fā)展，目前普及率已達(dá)86%。中國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司創(chuàng)造性地在電子商務(wù)交易中提供擔(dān)保，推動(dòng)線上消費(fèi)快速發(fā)展。2020年中國網(wǎng)上零售額達(dá)12萬億元，同比增長(zhǎng)11%。

而中國在2021年出臺(tái)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。針對(duì)平臺(tái)公司在支付領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司開放封閉場(chǎng)景，在支付方式上給消費(fèi)者更多選擇，從而為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

欲了解中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展詳細(xì)分析，可點(diǎn)擊中研普華《2021-2026年中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》

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  2021-2026年中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（英文：Platform Economics）是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。平臺(tái)，在本質(zhì)上就是市場(chǎng)...

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