2023中國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資研究報(bào)告

• 劉明月 2023年4月12日 來(lái)源：百度百科 中研網(wǎng) 325 14
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未來(lái)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)在哪?中國(guó)水價(jià)制度經(jīng)歷了公益性無(wú)償供水、政策性低價(jià)供水、按成本核算計(jì)收水費(fèi)、按商品價(jià)格管理四個(gè)階段。總體來(lái)看，水價(jià)改革呈現(xiàn)價(jià)格不斷上漲、價(jià)格分類(lèi)不斷簡(jiǎn)化、逐漸推行階梯式水價(jià)等特征。

未來(lái)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)在哪?中國(guó)水價(jià)制度經(jīng)歷了公益性無(wú)償供水、政策性低價(jià)供水、按成本核算計(jì)收水費(fèi)、按商品價(jià)格管理四個(gè)階段?？傮w來(lái)看，水價(jià)改革呈現(xiàn)價(jià)格不斷上漲、價(jià)格分類(lèi)不斷簡(jiǎn)化、逐漸推行階梯式水價(jià)等特征。

資本實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)資本進(jìn)入水務(wù)行業(yè)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一批民營(yíng)水務(wù)企業(yè)，與地方國(guó)有水務(wù)企業(yè)和外資企業(yè)爭(zhēng)搶市場(chǎng)份額。同時(shí)一些優(yōu)質(zhì)的水務(wù)企業(yè)紛紛利用資本市場(chǎng)，通過(guò)上市、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，使國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了以跨國(guó)水務(wù)公司、國(guó)有控股上市水務(wù)公司、國(guó)有非上市跨區(qū)域發(fā)展水務(wù)公司、國(guó)有非上市區(qū)域城市水務(wù)公司及民營(yíng)企業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)主體的格局。

2023中國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資研究報(bào)告

水務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化以及經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)使其經(jīng)營(yíng)效率明顯提高，經(jīng)營(yíng)效益得到改善。水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革極大促進(jìn)了我國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)水務(wù)行業(yè)改變了以往嚴(yán)重依賴(lài)政府補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)局面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水價(jià)一直實(shí)行政府定價(jià)。我國(guó)水價(jià)調(diào)整機(jī)制初步建立后，盡管各地方不同程度的上調(diào)水價(jià)使行業(yè)盈利狀況明顯改善，但目前水價(jià)也只能基本反映資源開(kāi)發(fā)成本，沒(méi)有完全覆蓋對(duì)資源耗費(fèi)的補(bǔ)償和對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償，更重要的是沒(méi)能真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。

我國(guó)的水務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)具有地方壟斷性強(qiáng)、規(guī)?；蛔恪a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、行業(yè)集中度低等特點(diǎn)。水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革仍存在改革目標(biāo)不明晰、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配套政策支持等問(wèn)題。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、建造均以政府或其下屬企業(yè)為主體，供水和污水業(yè)務(wù)多采取政府定價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼的形式，合理的水價(jià)形成機(jī)制仍在建立中。

與供水行業(yè)相比，我國(guó)城市污水處理行業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，目前我國(guó)污水處理行業(yè)仍相對(duì)滯后。由于我國(guó)水污染和水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)我國(guó)城市污水處理能力得到快速提高，但與城市供水能力尚不匹配，城市污水處理率仍較低，因此我國(guó)仍需大力發(fā)展污水處理行業(yè)。

水務(wù)行業(yè)作為市政公用事業(yè)曾長(zhǎng)期處在行政壟斷之下，形成了“低價(jià)+虧損+財(cái)政補(bǔ)貼”的經(jīng)營(yíng)模式，并使其發(fā)展過(guò)程中存在政企不分、企業(yè)缺乏自主權(quán)和積極性、生產(chǎn)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、企業(yè)虧損等諸多問(wèn)題。

由于我國(guó)城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)價(jià)格的定價(jià)水平仍偏低，并且行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)尚未轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理能力較低，所以目前我國(guó)水務(wù)行業(yè)內(nèi)仍有很多企業(yè)出現(xiàn)虧損。近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列政策措施推進(jìn)水價(jià)改革。伴隨我國(guó)水價(jià)定價(jià)機(jī)制的逐步完善，我國(guó)水務(wù)行業(yè)的盈利水平將逐步提高。

十幾年來(lái)，無(wú)論是已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)還是新建的污水處理廠，其市場(chǎng)化程度都較高。但經(jīng)過(guò)分析后可以發(fā)現(xiàn)，水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化主要集中在以投資建設(shè)污水處理廠和終端污水處理設(shè)施為主。

近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市化水平不斷提高，水務(wù)行業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。2021 年，全國(guó)用水總量為 5920.2 億立方米。其中，生 活用水為 909.4 億立方米，占用水總量的 15.4%;工業(yè)用水為 1049.6 億立方米(其 中火核電直流冷卻水 507.4 億立方米)，占用水總量的 17.7%;農(nóng)業(yè)用水為 3644.3 億立方米，占用水總量的 61.5%;人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水為 316.9 億立方米，占用水總 量的 5.4%。與 2020 年相比，用水總量增加 107.3 億立方米，其中，生活用水增加 46.3 億立方米，農(nóng)業(yè)用水增加 31.9 億立方米，工業(yè)用水增加 19.2 億立方米，人工 生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水增加 9.9 億立方米。

在終端污水處理設(shè)施上，政府和水務(wù)企業(yè)等投入了很大的精力和大量資金，建設(shè)了很多污水處理廠，使污水處理廠的固定資產(chǎn)投入量和污水處理量越來(lái)越大。然而，水質(zhì)和污水處理效率卻沒(méi)有達(dá)到理想效果。這是因?yàn)槲覈?guó)的污水處理市場(chǎng)化道路只走到了投資建設(shè)這第一階段，而真正的市場(chǎng)化在第二階段--技術(shù)和管理的提高。

我國(guó)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。階梯式水價(jià)在制定過(guò)程中運(yùn)用了邊際成本法，按照1：1.5：3分為三級(jí)級(jí)差，不同的水量對(duì)應(yīng)不同的水資源價(jià)格。根據(jù)2022年全國(guó)主要城市水價(jià)情況來(lái)看，自來(lái)水單價(jià)方面，居民第一階梯基本水價(jià)集中分布在1.5元/立方米-3元/立方米，非居民基本水價(jià)集中分布在2-4元/立方米，特種行業(yè)的自來(lái)水單價(jià)各地差別較大。

在技術(shù)和管理上做文章可以提高目前行業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的水質(zhì)和效率問(wèn)題，因此，作為市場(chǎng)化的第二階段，技術(shù)和管理的提高非常關(guān)鍵。

中國(guó)水務(wù)改革的某些形式與法國(guó)的發(fā)展很像，所以某些方面可以借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。比如，專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)可以有效提高水質(zhì)和處理效率。在法國(guó)，委托經(jīng)營(yíng)模式在市場(chǎng)化中所占的比例較高，供水方面占75%左右，污水處理方面占35%左右。

全國(guó)36 個(gè)大中城市，居民生活用水價(jià)格平均為2.7 元/噸，其中58%的城市水價(jià)在2 元-3 元/噸，33%的城市水價(jià)大于3 元/噸。根據(jù)國(guó)外水價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，城市居民用水支出占可支配收入的合理比重為2-3%，而中國(guó)水費(fèi)支出占城市人均可支配收入的比重不超過(guò)1%。

中國(guó)城市居民生活用水水費(fèi)支出占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。中國(guó)城市水價(jià)遠(yuǎn)未達(dá)到世界銀行提出的居民可承受上限，與有關(guān)部門(mén)提出的占家庭收入適宜比例也有一定距離。因此，水價(jià)仍然具備較大的上漲空間。

2030 年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水需求量將達(dá)到 7,000 億至 8,000 億立方米。其中，城市供水需求量增長(zhǎng)將領(lǐng)先于其他方面用水需 求量的增長(zhǎng)。在中國(guó)城鎮(zhèn)人口日益增長(zhǎng)的發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)水務(wù)建設(shè)需求不斷提高，水務(wù)應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大。在“十四五”相關(guān)建議下，水務(wù)相關(guān)儀器儀表都迎來(lái)了較大的發(fā)展機(jī)遇。

中研研究院出版的中國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)及策略

一、水務(wù)業(yè)投資存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)

二、水務(wù)行業(yè)投資面臨的主要挑戰(zhàn)

三、城市供水項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

四、水務(wù)行業(yè)的投資策略

水務(wù)行業(yè)行業(yè)研究報(bào)告旨在從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，預(yù)測(cè)未來(lái)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)前景，以幫助客戶(hù)撥開(kāi)政策迷霧，尋找水務(wù)行業(yè)的投資商機(jī)。報(bào)告在大量的分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，研究了行業(yè)今后的發(fā)展與投資策略，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，根據(jù)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)。

水務(wù)市場(chǎng)調(diào)研如何?中研研究院對(duì)該行業(yè)作了詳盡深入的分析，更多行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2023-2028年中國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資研究報(bào)告》。

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