2023城鎮(zhèn)化金融行業(yè)分析 城鎮(zhèn)化對投資需求具有明顯的帶動效應(yīng)

• 吳澳燕 2023年8月10日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1026 65
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，將帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等方面的需求的大幅提升，意味著這些領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向。

城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，將帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等方面的需求的大幅提升，意味著這些領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向。

從中國經(jīng)濟的區(qū)域格局來看，經(jīng)歷了‘東中西’‘城市群’‘都市圈’等多種形態(tài)，‘城市群’更加強調(diào)城市之間的簡單組合，而就目前發(fā)展實踐來觀察，核心城市跨出傳統(tǒng)的行政區(qū)劃限制，與毗鄰地區(qū)形成功能互補的良性互動。從‘都市圈’的整體角度，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進，更能適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。

《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，提出的首要目標(biāo)，就是到2025年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。

結(jié)合《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》內(nèi)容，市場化融資主要涉及兩個方面。一是明確繼續(xù)引導(dǎo)社會資金參與城市開發(fā)建設(shè)運營，規(guī)范推廣PPP模式，穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點，合理確定城市公用事業(yè)價格，拓寬多元化融資渠道。

二是盤活存量資源。包括推進農(nóng)村土地制度改革，盤活閑置宅基地和住房等。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縣域為基本單元、以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，逐步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國城鎮(zhèn)化金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測研究報告》顯示：

城鎮(zhèn)化金融的主體形態(tài)，包括了銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托與租賃業(yè)等;城鎮(zhèn)化金融的制度紅利，需要財稅金融政策、金融法律規(guī)章、金融監(jiān)管的完善。

自2013年中央召開城鎮(zhèn)化工作會議后，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)同發(fā)展成為城鎮(zhèn)化一項重要任務(wù)。隨著2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的實施，加快發(fā)展中小城市成為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的一個主攻方向。

在推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合的要求下，2020年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，支持縣城提升綜合承載能力和治理能力。

截至2021年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%，縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的約65%。

2023城鎮(zhèn)化金融行業(yè)分析

城鎮(zhèn)化對投資需求具有明顯的帶動效應(yīng)。城鎮(zhèn)化既是農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，也是生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集的過程。在一般情形下，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，將直接帶動人均資本存量增加1.3%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%之后，在較高收入基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化發(fā)展對投資需求的帶動力度倍升，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，直接帶動人均資本存量增加3.5%。

據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，新增投資需求6.6萬億元左右。城鎮(zhèn)人口的增加，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等多方面投資需求。因而，城鎮(zhèn)化將成為擴大內(nèi)需的巨大引擎，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和著力點。

當(dāng)前金融問題已經(jīng)成為制約我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心因素之一，主要表現(xiàn)在金融機構(gòu)的區(qū)域分布不均制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，金融工具的同質(zhì)化無法滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟多樣化的需求，金融市場的單一化無法滿足城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的金融服務(wù)需求。

城鎮(zhèn)化的資金來源于多元融資，產(chǎn)業(yè)的部分主要靠市場來募集資金，公共事業(yè)和民生類工程，則由地方財政來負(fù)擔(dān)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部副主任史育龍也表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金不是問題，中央提出的城鎮(zhèn)化任務(wù)，就包含建立多元可持續(xù)的資金保障機制。

據(jù)悉，根據(jù)中央安排，要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制;建立健全地方債券發(fā)行管理制度;建立健全地方債券發(fā)行管理制度，推進政策性金融機構(gòu)改革，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示，在城鎮(zhèn)化過程中資金來源問題可以有兩點創(chuàng)新之處，一是未來可能發(fā)市政債，二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2035年、2050年，中國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%～80%，這意味著，未來將有1.5億～2億人左右的新增城鎮(zhèn)人口。在跨省區(qū)的人口流動趨緩、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的驅(qū)使下，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)顯得尤為重要。

我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)市場規(guī)模已達(dá)17.5萬億元。其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模達(dá)到6.5萬億元;住房建設(shè)市場規(guī)模達(dá)到4.5萬億元;城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模達(dá)到3.5萬億元;城市環(huán)境治理和風(fēng)貌提升市場規(guī)模達(dá)到2.5萬億元。預(yù)計未來幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場規(guī)模還將繼續(xù)擴大。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外相關(guān)報刊雜志的基礎(chǔ)信息以及城鎮(zhèn)化金融行業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國城鎮(zhèn)化金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測研究報告》。

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