2022年中國教育國家級政策以及省市政策分析 市場依然有巨大的發(fā)展空間

• 洪前進 2023年8月18日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1462 97
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教育產(chǎn)業(yè)為國家重點戰(zhàn)略行業(yè)，日益受到國家和社會的廣泛重視。?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》、《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》重要文件的出臺推動了我國教育行業(yè)持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會、完善終

教育產(chǎn)業(yè)為國家重點戰(zhàn)略行業(yè)，日益受到國家和社會的廣泛重視?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》、《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》重要文件的出臺推動了我國教育行業(yè)持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會、完善終身教育體系、推進全民閱讀以及強化知識產(chǎn)權(quán)保護提供政策支持。

隨著經(jīng)濟不斷穩(wěn)步增長，中國經(jīng)濟總量已位居世界第二，綜合國力不斷提升。隨著社會分工不斷多元化，個人職業(yè)軌跡多層次的延伸，跨專業(yè)、跨學(xué)科的個人終身學(xué)習(xí)及培訓(xùn)需求持續(xù)升溫。終身學(xué)習(xí)時代的到來也增強了企業(yè)員工、白領(lǐng)人群的強烈危機意識，全面學(xué)習(xí)的熱潮已經(jīng)掀起，終身教育的市場依然有巨大的發(fā)展空間。

近年來，全球智能手機的普及率迅速上升，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。依托于智能手機的快速普及，以及互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，移動應(yīng)用程序已成為用戶日常生活的組成部分。隨著用戶習(xí)慣的進一步形成，科技不斷革新，智能終端的性能和5G互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景等亦不斷提升，未來以移動應(yīng)用為依托的終身教育市場規(guī)模將實現(xiàn)進一步增長。

在互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域，新科技的出現(xiàn)能讓用戶的學(xué)習(xí)行為得到更好的了解，從而使移動教育提供者更精準高效的開發(fā)出懂得用戶的知識類產(chǎn)品，讓用戶得到更符合自身需求的內(nèi)容，從而降低了用戶知識攝取的門檻。同時，互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)通過專業(yè)細分的定位，在各自細分領(lǐng)域內(nèi)不斷實現(xiàn)課程及知識產(chǎn)品的橫向縱向拓展，打通學(xué)習(xí)者與知識提供者之間的閉環(huán)，通過算法技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)容資源的積累，從而提高用戶粘性和用戶價值。

圖表：2020-2022年中國教育行業(yè)市場供給能力分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國教育行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》分析得知，在我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家出臺了一系列關(guān)于建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會、推進教育制度改革以及強化知識產(chǎn)權(quán)保護的政策。同時，居民教育需求增加、供給端多元化發(fā)展都進一步推動了教育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國教育產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模達到4.1萬億元，同比顯示10.8%。

一、國家層面教育行業(yè)政策規(guī)劃匯總及解讀

1.規(guī)范類：

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年7月印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》?！兑庖姟分赋觯瑘猿謱W(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負擔。

《意見》提出，要堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，對教育培訓(xùn)機構(gòu)進行了資質(zhì)限制和融資限制。政策明確規(guī)定，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu);對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準、嚴格審批。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;已違規(guī)的，要進行清理整治。

2.支持類

除了規(guī)范類政策，我國也發(fā)布了不少支持類政策，為教育提供了直接和間接的助力。2021年全國兩會《政府工作報告》中，強調(diào)了用科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展及加大民生領(lǐng)域的保障投入，增進民生福祉：發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系;推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

2021年1月，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家廣播電視總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》。基本目標是到2025年構(gòu)建三個體系，一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺體系;二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系;三是涵蓋建設(shè)運維、資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進實施等方面的政策保障制度體系。

2021年6月3日，國務(wù)院發(fā)布《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，明確到2025年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，各地區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善。到2035年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到25%，城鄉(xiāng)、區(qū)域科學(xué)素質(zhì)發(fā)展差距顯著縮小，為進入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實社會基礎(chǔ)。

二、省市教育行業(yè)政策規(guī)劃匯總及解讀

依據(jù)我國各省市的“十四五”規(guī)劃以及在線教育相關(guān)政策，主要方向一是繼續(xù)加強“雙減”的落地性以及優(yōu)秀案例推廣，二是加強職業(yè)教育和素質(zhì)教育的發(fā)展，三是加快教育信息化，利用新興技術(shù)手段發(fā)展現(xiàn)代化教育體系。

1.河北省印發(fā)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃中提到，加快教育信息化建設(shè)步伐，推進信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。大力開發(fā)引進優(yōu)質(zhì)在線教育資源，推動形成紙質(zhì)教材和數(shù)字 資源相結(jié)合的課程資源體系，支持學(xué)生靈活選擇和組合應(yīng)用，支 持教師基于學(xué)情精準診斷的個性化資源推送。實施 “優(yōu)質(zhì)資源共 建共享計劃”，遴選推廣基礎(chǔ)教育省級優(yōu)質(zhì)課程資源。將編程教育納入中小學(xué)課程體系，提升學(xué)生數(shù)字技能和素養(yǎng)。

2、2021年1月27日，廣東省人民政府網(wǎng)站上發(fā)布《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭創(chuàng)世界一流的實施意見》。文件指出，教育部、廣東省人民政府決定共同推進深圳職業(yè)教育高端發(fā)展，率先建立中國特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式。到2022年，建成堅定社會主義辦學(xué)方向、體現(xiàn)世界一流水平、區(qū)域貢獻卓著、彰顯國際影響力的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為國家和世界職教事業(yè)貢獻"深圳方案"。

3、2021年4月19日，教育部、廣東省政府舉行推進深圳職業(yè)教育高端發(fā)展、爭創(chuàng)世界一流新聞發(fā)布會。深圳計劃到2022年累計投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展，形成中職、高職、本科層次職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展機制，到2025年，2至3所職業(yè)學(xué)校和10至15個專業(yè)群進入世界一流行列。

4、《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)"十四五"規(guī)劃》：提出，到2025年，廣東全省累計開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)700萬人次。通過高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評價認定，勞動者技能素質(zhì)明顯提升，技能人才、特別是高技能人才規(guī)模逐步擴大，到2025年底，全省高技能人才達580萬人。

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