在城市人口持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，地表空間的利用潛力逐漸達(dá)到飽和。通過(guò)對(duì)城市地下空間的分層開(kāi)發(fā)、功能分區(qū)等開(kāi)發(fā)利用，可以為城市發(fā)展打開(kāi)新維度，有效緩解城市土地資源的緊張狀況。

當(dāng)前，中國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展新階段。地下空間，作為涵蓋地表以下用于交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及商業(yè)設(shè)施等多功能用途的區(qū)域，日益成為重塑城市空間布局、優(yōu)化空間資源配置、提升城市綜合承載力與競(jìng)爭(zhēng)力的新戰(zhàn)略高地。

地下空間是指地表以下的土地空間。地下空間開(kāi)發(fā)分為地上地下綜合開(kāi)發(fā)和地下單獨(dú)開(kāi)發(fā)兩類。從用途分類來(lái)看，主要有地下停車、地下商業(yè)、地下軌道交通、地下人防設(shè)施、地下倉(cāng)儲(chǔ)、地下管線等利用形式。

地下空間的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化和城市高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。隨著新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，城市地下空間的開(kāi)發(fā)與利用愈發(fā)受到關(guān)注。

推進(jìn)城市地下空間有序開(kāi)發(fā)利用

2024年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求圍繞強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化供應(yīng)體系、規(guī)范規(guī)劃許可、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面，建立健全城市地下空間開(kāi)發(fā)利用政策體系，促進(jìn)城市地下空間資源優(yōu)化配置和高效利用，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間，增強(qiáng)城市綜合承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用要遵循“因地制宜、有序開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，公共優(yōu)先、復(fù)合利用，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則。自然資源部將利用5年左右時(shí)間，推動(dòng)具備地下空間開(kāi)發(fā)利用自然條件且開(kāi)發(fā)利用需求較大、管理水平較高的重點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)地下空間規(guī)劃體系更加完善、開(kāi)發(fā)利用政策體系更加完備、開(kāi)發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、開(kāi)發(fā)利用過(guò)程更加安全、國(guó)土空間保障能力不斷提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供更好的要素保障。

地下空間行業(yè)前景及現(xiàn)狀分析

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中提出“統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開(kāi)發(fā)”，“建立健全城市地下空間開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制”和“推行城市綜合管廊”等綜合開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源的重要舉措，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、綜合利用地下空間是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

《2023中國(guó)城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)城市地下空間累計(jì)建筑面積已達(dá)2962平方千米。中國(guó)冶金地質(zhì)總局礦產(chǎn)資源研究院此前對(duì)全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市的資源調(diào)查顯示，我國(guó)城市地下空間資源量為9000平方千米。若按64%的常規(guī)利用率、3層利用模式保守估算可達(dá)1.7萬(wàn)平方千米。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國(guó)地下空間市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

就城市深部地下空間的開(kāi)發(fā)深度而言，我國(guó)當(dāng)前的開(kāi)發(fā)活動(dòng)主要聚焦于地表以下50米以內(nèi)的區(qū)域，相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家如日本則更傾向于在50米至100米的深度范圍內(nèi)進(jìn)行地下空間的開(kāi)發(fā)。而俄羅斯在地鐵系統(tǒng)的構(gòu)建上更是展現(xiàn)出了深厚的地下開(kāi)發(fā)能力，其地鐵網(wǎng)絡(luò)多深入地下100米以上的區(qū)域。

從開(kāi)發(fā)場(chǎng)景的多樣性來(lái)看，我國(guó)在城市深部地下空間的利用上目前還較為單一。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，地下空間的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用場(chǎng)景則顯得豐富多彩，如芬蘭創(chuàng)新的地下療養(yǎng)院為健康產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特的環(huán)境;挪威則利用地下空間建造了體育場(chǎng)館，展現(xiàn)了地下空間在體育領(lǐng)域的潛力;英國(guó)更是在地下嘗試發(fā)展農(nóng)業(yè)，探索了食物生產(chǎn)的新途徑;瑞士則以其高科技聞名，設(shè)立了地下研究所，專注于科研與創(chuàng)新。

地下空間的開(kāi)發(fā)涉及復(fù)雜的地質(zhì)條件和技術(shù)難題，需要不斷創(chuàng)新和突破。特別是在深部地下空間的開(kāi)發(fā)和利用上，還需要攻克更多的技術(shù)難關(guān)。

隨著地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大和功能的多樣化，未來(lái)地下空間的運(yùn)營(yíng)也將更加多元化。通過(guò)引入社會(huì)資本參與地下空間的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)地下空間資源的合理配置和高效利用。

想要了解更多地下空間行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2024-2029年中國(guó)地下空間市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告根據(jù)地下空間行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)地下空間行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了我國(guó)地下空間行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)地下空間行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及前景作出審慎分析與預(yù)測(cè)。