上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近日談到，上海社�；�金已經(jīng)嚴(yán)重穿底，僅2008年上海市級(jí)財(cái)政收入就為上海社�；�金托底170-180億元。這個(gè)問(wèn)題在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將存在，甚至?xí)�越�?lái)越嚴(yán)重，最根本的理由就是上海的老齡化問(wèn)題。

    老齡化問(wèn)題的確是上海社保壓力逐漸增大的主要原因。事實(shí)上，在全國(guó)很多地方，都出現(xiàn)這一主要原因?qū)е碌南嗤瑔?wèn)題，如東北老工業(yè)基地就因?yàn)樯绫Ｇ焚~而使發(fā)展受到制約。個(gè)中緣由不難理解：當(dāng)一地老齡化問(wèn)題突出，原先創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的大量老齡人口現(xiàn)在開始享受社保的回饋，當(dāng)?shù)厮�要承�?dān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社保開支就會(huì)急劇增加。

    如果因此而把社�；�金嚴(yán)重穿底都?xì)w因于一地老齡化問(wèn)題，則顯然會(huì)迷失解決這一問(wèn)題的著力點(diǎn)。因?yàn)槔淆g化問(wèn)題是無(wú)可更改的事實(shí)，如果只看到這一主因卻不尋求多重他因，則籌措社保資金、緩解社保壓力將變得有心無(wú)力。

    目前社保的最大問(wèn)題在于“空賬戶”，即有個(gè)人賬戶只有數(shù)字記錄卻無(wú)對(duì)應(yīng)的獨(dú)立資金。這也是多地社保基金穿底的實(shí)質(zhì)所在。從這個(gè)意義上說(shuō)，是“空賬戶”導(dǎo)致了老齡化社會(huì)的社保壓力日漸突顯。除了歷史的欠賬，比如改革之初國(guó)家未能充實(shí)已退休和將退休人員的賬戶以外，還有其他一些原因也不容抹煞。

    比如擠占挪用社�；�金。有的地方把社�；�金挪作他用，使社�；�金遲遲不能回巢歸位。而社保作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是政府理應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，在資金一時(shí)回收無(wú)望的情況下，對(duì)此只能忍痛揮淚從財(cái)政中拿錢補(bǔ)貼。有的地方甚至出現(xiàn)貪污社�；�金案，讓社保鐵定了越補(bǔ)洞越大。對(duì)此，能不能提升立法層次，切實(shí)守住社�；�金，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

    社�；�金用作投資是否還需進(jìn)一步謹(jǐn)慎？有的地方不是把社�；�金投入國(guó)債、貨幣基金等穩(wěn)健領(lǐng)域，而是拿錢去投資炒房產(chǎn)、玩股票等風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。一旦投資失敗，就真的是血本無(wú)歸。

    社保基金的籌措力度如何，也是導(dǎo)致社保問(wèn)題輕重不同的原因。比如社會(huì)福利彩票的發(fā)行規(guī)模，在有些地方還有較大的提升空間，在宣傳、覆蓋上還有很長(zhǎng)一段路可走。

    總而言之，社�；�金作為直接關(guān)系民生的生命線、保障線，應(yīng)該受到妥善的保護(hù)、得到穩(wěn)健的增長(zhǎng)。對(duì)于影響、妨礙社�；�金穩(wěn)中有升的各種問(wèn)題，尋根刨底地挖出來(lái)，而不是用老齡化社會(huì)之因輕輕帶過(guò)，在此基礎(chǔ)上發(fā)力解難，才能讓人們享有更廣泛、更穩(wěn)定的社保。