苗圩距離工信部部長(zhǎng)僅一步之遙，對(duì)中國(guó)未來新能源汽車發(fā)展路徑影響深遠(yuǎn)

　　55歲的工信部副部長(zhǎng)苗圩在2010年12月9日正式獲得中組部任命，接替65歲的李毅中，擔(dān)任工信部黨組書記。這意味著，工信部最年輕的副部長(zhǎng)，距離部長(zhǎng)一職僅一步之遙。

　　從主管汽車的機(jī)械工業(yè)部官員，到東風(fēng)汽車總經(jīng)理，再到武漢市市委書記、工信部副部長(zhǎng)，苗圩的職業(yè)生涯，可謂一帆風(fēng)順。無論從年齡、經(jīng)歷還是風(fēng)格，與以鐵腕著稱的老部長(zhǎng)李毅中相比，他都呈現(xiàn)出不同的個(gè)人特質(zhì)。他更年輕，也更溫和，但想法堅(jiān)定，認(rèn)準(zhǔn)的事從不輕易動(dòng)搖。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一向在新能源汽車問題上堅(jiān)持節(jié)能道路的他，接任后，將對(duì)中國(guó)未來的新能源汽車發(fā)展路徑影響深遠(yuǎn)。

　　鐵腕李毅中

　　兩年前，李毅中以63歲高齡被任命為工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)時(shí)，外界普遍認(rèn)為，總理溫家寶之所以力薦李毅中出任工信部這個(gè)眾人矚目的超級(jí)大部委首任負(fù)責(zé)人，不乏對(duì)其這些年操勞和操守的肯定之意。

　　出生于煤炭大省山西，成長(zhǎng)于石油系統(tǒng)的李毅中，從煉油工人起步，1987年起開始在原中國(guó)石油化工總公司擔(dān)任副總經(jīng)理等職位，1998年升任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理，2003年調(diào)任國(guó)資委黨委書記，2005年任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)，2008年執(zhí)掌工信部。

　　這位官銜節(jié)節(jié)高升、年薪卻八年未漲的官員，現(xiàn)在手里還是一部2G手機(jī)。他說，“現(xiàn)在還很好用，不舍得換”。作為第一批海外上市的央企，他亦曾獲得過不菲的期權(quán)，有機(jī)會(huì)成為“先富起來的人”，但2010年“兩會(huì)”做客央視時(shí)，年收入依然只有14萬元。

　　“論黨性、紀(jì)律性、原則性，他絕對(duì)是一流的�！币晃辉�與之共事的國(guó)資委官員對(duì)其職業(yè)操守欽佩有加。

　　在中央部級(jí)高官中，李毅中向以鐵腕著稱�；�甲之年臨危受命安監(jiān)總局局長(zhǎng)，他曾強(qiáng)調(diào)安監(jiān)人員要六親不認(rèn)，說“腐敗不除，礦無寧日”；在安全生產(chǎn)工作會(huì)上直言要讓“干部丟帽子、職業(yè)經(jīng)理人丟位子、黑心礦主丟票子”，提出“用重典來治理亂局”。事后他坦陳自己當(dāng)時(shí)“冒了風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)閺膩矶际莵y世用重典，而他卻偏偏要在和平盛世重典治亂局。在這之后，原來罰款20萬元就可以解決的一個(gè)礦難，處罰金額達(dá)到幾千萬元。無數(shù)小煤窯因此停產(chǎn)。

　　然而，63歲的李毅中走馬上任工信部之后，業(yè)界評(píng)價(jià)頗為復(fù)雜。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中成長(zhǎng)起來的這位老部長(zhǎng)，并不擅長(zhǎng)通過市場(chǎng)的力量解決問題，而更習(xí)慣于用行政手段。無論是十大振興規(guī)劃，還是節(jié)能減排，工信部都是政策的推動(dòng)者和主導(dǎo)者，一一落實(shí)政策、指標(biāo)，試圖以運(yùn)動(dòng)的方式達(dá)成目的，卻屢屢陷入市場(chǎng)的復(fù)雜博弈，“按下葫蘆起來瓢”，顧此失彼。而在三網(wǎng)融合問題上，李毅中又不如業(yè)界期待的那樣表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)和具有謀略，以至于三網(wǎng)融合的政策最終全面向廣電部門傾斜。

　　對(duì)此，工信部?jī)?nèi)部一位高層人士曾感嘆，李毅中很正直，有魄力，敢于挑戰(zhàn)利益集團(tuán)，但似乎“少了點(diǎn)政治手腕”，所以在面臨諸多利益糾葛時(shí)，遇到了不少阻力。也因此，工信部尚未獲得一個(gè)大部委應(yīng)有的影響力、決斷力，在三網(wǎng)融合等問題上，更多充當(dāng)了一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色�！八�是個(gè)有大局觀的人。在對(duì)利益集團(tuán)問題上嫉惡如仇，但在政府職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變過程中，在部際協(xié)調(diào)上，卻表現(xiàn)得更為隱忍和謙讓。”這位權(quán)威人士說。

　　最年輕的副部長(zhǎng)

　　苗圩此次出任黨組書記，意料之外，情理之中。2008年3月被任命為工信部副部長(zhǎng)之時(shí)，1955年出生的苗圩在六位副部長(zhǎng)中排名第二，僅次于奚國(guó)華，但奚國(guó)華1951年出生，比苗圩大了四歲。作為當(dāng)時(shí)最年輕的副部長(zhǎng)，苗圩在年齡方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　其時(shí)，李毅中已經(jīng)63歲，按照慣例，部長(zhǎng)級(jí)官員65歲退休。這意味著，兩年后李毅中卸任時(shí)，苗圩只有55歲，而奚國(guó)華則已經(jīng)59歲。而在中國(guó)官員中流行著所謂“七上八下”的說法，一位汽車業(yè)內(nèi)人士說，中央近年來強(qiáng)調(diào)“干部年輕化”，因此在干部選拔上有一些年齡考慮，比如提拔局級(jí)干部，通常以37歲為線，同等條件37歲的能上，38歲的要讓一讓；提拔部級(jí)干部，同等條件，47歲之前的能上，48歲以上就要讓路。

　　按照“黨管干部”的原則，目前部委普遍是由部長(zhǎng)兼任黨組書記�，F(xiàn)在，苗圩接任已到退休年齡的李毅中擔(dān)任黨組書記，在大多數(shù)情況下，意味著部長(zhǎng)的位置指日可待。例外當(dāng)然也有，比如國(guó)資委曾經(jīng)出現(xiàn)過李毅中擔(dān)任黨組書記、李榮融任主任的情況，一些專業(yè)性較強(qiáng)的部委，如外交部、衛(wèi)生部、科技部，也有例外。2008年，兩位非中共黨員出身的陳竺和萬鋼，分別出任衛(wèi)生部部長(zhǎng)和科技部部長(zhǎng)，打破了慣例。

　　苗圩升任黨組書記，與汽車業(yè)近兩年的爆發(fā)式增長(zhǎng)不無關(guān)系。2008年3月，工信部被批準(zhǔn)成立，5月正式掛牌，承接了發(fā)改委管理汽車行業(yè)的部分重要職能。苗圩即是主管汽車等行業(yè)的副部長(zhǎng)。

　　工信部成立當(dāng)年，受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)汽車市場(chǎng)曾受到重大沖擊，一改過去十年每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，2008年全年，中國(guó)汽車銷量938萬輛，同比增長(zhǎng)僅為6.7%。

　　2009年1月，國(guó)務(wù)院原則通過了“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，對(duì)1.6升及以下排量乘用車實(shí)行5%的購置稅優(yōu)惠，當(dāng)年汽車銷量達(dá)到1364萬輛，同比增長(zhǎng)46%，中國(guó)成為超過美國(guó)的全球第一大汽車市場(chǎng)。

　　2010年，購置稅政策繼續(xù)，僅將購置稅優(yōu)惠幅度下調(diào)2.5%。汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)依舊。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年前11個(gè)月，中國(guó)汽車銷量已達(dá)1640萬輛，同比增長(zhǎng)34%，超過上年全年銷量。工信部還對(duì)2004年發(fā)改委制定的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)行了修訂，正式成為產(chǎn)業(yè)政策制定的主管部門。

　　隨著汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和在工信部?jī)?nèi)部的地位都在上升。而中國(guó)企業(yè)在未來新能源汽車領(lǐng)域中的作為，更令各界寄予廣泛期待。

　　新能源汽車路徑或生變

　　多家汽車公司高管在聽到苗圩升任黨組書記消息時(shí)，都對(duì)本刊記者表示是“好事”。在他們看來，曾擔(dān)任東風(fēng)汽車總經(jīng)理八年的苗圩，對(duì)行業(yè)的理解將比純官僚出身的官員更深刻，未來主導(dǎo)制定的政策會(huì)更加專業(yè)和理性。

　　盡管時(shí)間表仍難以確定，全球汽車業(yè)在2008年金融危機(jī)和高油價(jià)的雙重壓力下，普遍認(rèn)同未來的汽車產(chǎn)業(yè)需要借助于新的能源，來滿足不斷增長(zhǎng)的需求。對(duì)于許多中國(guó)汽車業(yè)者來講，新能源汽車被認(rèn)為是中國(guó)汽車業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的絕好機(jī)會(huì)，即，中國(guó)汽車業(yè)在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域落后西方幾十年，很難追趕上；但是通過大力發(fā)展新能源汽車，中國(guó)汽車業(yè)有望追趕甚至超越國(guó)外同行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰便是其中代表人物。陳清泰曾任東風(fēng)汽車總經(jīng)理，是苗圩的前任。

　　持這種觀點(diǎn)的，還有現(xiàn)任科技部部長(zhǎng)萬鋼。在擔(dān)任科技部部長(zhǎng)之后，以萬鋼為首的科技部主導(dǎo)推動(dòng)“十城千輛”計(jì)劃在全國(guó)大范圍展開，目前已推廣到25個(gè)城市。企業(yè)方面，不僅是比亞迪，包括上汽、一汽、長(zhǎng)安、奇瑞在內(nèi)的多家汽車公司均快速推出自己的新能源汽車，上汽甚至計(jì)劃投資60億元投資新能源汽車領(lǐng)域。

　　但是，新能源汽車既包括混合動(dòng)力車，也包括純電動(dòng)車和燃料電池車，中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)化路徑，一直存在激烈爭(zhēng)議。受制于技術(shù)和市場(chǎng)的雙重掣肘，新能源汽車目前難以量產(chǎn)。由中國(guó)第四大汽車集團(tuán)長(zhǎng)安汽車經(jīng)過六年斥巨資研發(fā)打造的杰勛HEV，由于銷售量低，從2009年底開始已被迫全面停產(chǎn)，2010年銷量跌至零。

　　而同時(shí)肩負(fù)節(jié)能減排重任的工信部，隨著汽車行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨著傳統(tǒng)汽車和新能源汽車孰輕孰重的問題。是寄希望于新能源汽車的大量使用，還是傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減耗？

　　表面看，科技部主推的新能源汽車“十城千輛”活動(dòng)，也得到了工信部、發(fā)改委等部門的支持。但是汽車公司總經(jīng)理出身的苗圩，對(duì)新能源汽車的短期前景并不看好。

　　在2009年4月北京大學(xué)進(jìn)行的一場(chǎng)公開演講中，苗圩直批“彎道超車”論，且不點(diǎn)名批評(píng)一些電動(dòng)車企業(yè)“忽悠”。苗圩表示，新能源汽車“肯定是一個(gè)方向”，但是，“有些企業(yè)、有些人把這個(gè)講得過了頭。好像一夜之間，我們新能源汽車就可以產(chǎn)業(yè)化，就可以普及，就可以達(dá)到產(chǎn)銷量的50%以上�！�

　　他認(rèn)為，由于中國(guó)的電池、電機(jī)、電控技術(shù)的不完善，在可預(yù)見的未來，“也就是在2020年以前”，真正所謂的新能源汽車銷售，只會(huì)占一個(gè)很小的比例，大約“10%-15%”。

　　中國(guó)銷量排名前十的汽車公司深圳比亞迪汽車一直聲稱，其在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化方面位居全球第一。但比亞迪目前生產(chǎn)并投入應(yīng)用的全部電動(dòng)汽車，加起來不足200輛。

　　在科技部部長(zhǎng)萬鋼極力倡導(dǎo)的電動(dòng)車方向上，工信部雖沒有公開反對(duì)，但是私下里，工信部官員對(duì)此頗不以為然。一位工信部官員曾告訴本刊記者，萬鋼回國(guó)初期曾登門拜訪，希望時(shí)任主管汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)改委官員接受他的觀點(diǎn)未果，遂轉(zhuǎn)科技部。

　　在公開場(chǎng)合，苗圩極力主張節(jié)能減排，要從傳統(tǒng)汽車入手。分析人士認(rèn)為，如果苗圩升任工信部部長(zhǎng)，工信部和科技部關(guān)于新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生微妙角力。

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