北京全年計劃住房供地量2500公頃，今年上半年實際供應(yīng)1450公頃，與去年同期相比增加了400%。

　　其中，保障房用地供應(yīng)99公頃，（廉租房11公頃，經(jīng)適房88公頃），棚改房用地（定向安置房用地）中，中小套型為739公頃；在中小套型商品房用地中，普通商品房和限價房供地分別為166公頃和170公頃，公租房為28公頃。

　　按照這一方式計算，北京已經(jīng)完成了全年計劃住房用地供應(yīng)量的58%，保障性住房、棚改房和中小套型商品房（以下簡稱“三類房”）的土地供應(yīng)總量，超過了80%。

　　■ 概況

　　【總量】 保障房用地同比翻番

　　今年以來，一系列政策“組合拳”對樓市進行調(diào)控。其中包括改變供地結(jié)構(gòu)、加大住房土地供給。4月，國土資源部公布各地住房用地供應(yīng)計劃，全國30個省市區(qū)（西藏除外）住房用地擬計劃供應(yīng)18萬公頃，大幅超過了去年全國住房實際供地。

　　根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，全國31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，2010年1—6月住房用地實際供應(yīng)量5.6萬公頃，與去年同期實際供應(yīng)量（2.4萬公頃）相比增加約135%，同比增幅較大的省份有貴州、北京、江西、黑龍江、寧夏等。

　　其中，保障性住房、棚改房和中小套型商品房（簡稱“三類房”）用地供應(yīng)量為4.2萬公頃，占1-6月住房用地實際供應(yīng)量的約75%。

　　國土部之前曾通知，今年各地保障房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計劃供應(yīng)量應(yīng)不低于70%。

　　另外，1-6月，全國保障性住房用地實際供應(yīng)量9472公頃，與去年同期實際供應(yīng)量（4073公頃）增加約133%，同比增幅較大的省份有寧夏、海南、青海、貴州、黑龍江等。

　　【進度】 僅三地計劃完成過半

　　國土部在通報中也稱，從全國來看，東部地區(qū)住房供地落實情況較好，其中，天津、北京和江蘇目前計劃落實比例分別達到90%、60%、50%以上。

　　國土部認為，政府提前謀劃，及時組織土地供應(yīng)，優(yōu)先安排保障性住房用地，土地、規(guī)劃、資金三到位，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)完成過半。

　　但是，數(shù)據(jù)也顯示，上海全年計劃供應(yīng)量1100公頃，上半年完成320.7公頃，不但任務(wù)完成不到一半，而且同比下降了19%。這也是全國唯一供地下降的直轄市。

　　另外，其余省份上半年供地同比均有所上升。但是，除了京津蘇三地，其余均未達到過半計劃。

　　■ 分析

　　房地產(chǎn)不景氣 供地計劃完成少

　　半年期中考，完成過半供地計劃的只有3個省（市、區(qū)），專家認為，主因是房地產(chǎn)市場不景氣傳導(dǎo)至土地市場，以致于上半年土地市場供應(yīng)情況不好。

　　國土部在報告的分析中說，雖然今年上半年住房用地實際供應(yīng)量增幅明顯，但隨著市場觀望氛圍傳導(dǎo)到土地市場，開發(fā)商拿地的競爭強度回落，底價成交和流拍時有出現(xiàn)，地價穩(wěn)中有降。另一個原因是，一些地區(qū)正處在保障性住房項目、資金的落實過程中。

　　國土部分析指出，各級國土資源管理部門，應(yīng)針對住房建設(shè)用地供應(yīng)中存在的不平衡、比例低的情況，分析住房為主的房地產(chǎn)市場用地需求，以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供應(yīng)為重點，進一步加大供地落實力度，繼續(xù)做好擬供宗地的前期準備工作，留有余地，確保群眾住房建設(shè)的土地供應(yīng)。

　　昨日，中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認為，上述現(xiàn)象是由于市場需求減少了。“今年前3個月房市比較活躍，但是現(xiàn)在整個房地產(chǎn)市場情況不太好，土地供應(yīng)也就不太好�！�

　　鄒曉云還提到供地中地方政府可能存在的問題，比如在操作層面上，有的地方政府對保障性住房的需求不是特別清楚，導(dǎo)致供地動力不足；在商品房供地上，有的地方政府土地一級開發(fā)資金跟不上，效率比較低，也可能影響土地供應(yīng)。

　　對于全年18萬公頃的住房供地總量能否完成的問題，鄒曉云未明確回答，但他認為，供地計劃量是在年初提出，隨著房地產(chǎn)市場的變化，土地市場也發(fā)生了變化。

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