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銀行收費新法出臺預計
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-20
- 【搜索關鍵詞】：銀行業(yè) 研究報告 投資策略 分析預測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網(wǎng)訊：
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2010-2015年中國再保險產(chǎn)業(yè)運行動態(tài)及投資前景咨 在十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過的新修訂的保險法，對我國再保險政策規(guī)定作出調(diào)整：取2010-2015年銀行現(xiàn)金中心行業(yè)深度評估及市場調(diào)查 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 233頁 【圖表數(shù)量】 93個 【印刷2010-2015年私人銀行行業(yè)深度評估及市場調(diào)查研究 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 200頁 【圖表數(shù)量】 89個 【印刷2010-2013年中國農(nóng)業(yè)保險動態(tài)分析與前景預測研究 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印自聯(lián)手推出《商業(yè)銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》之后，發(fā)改委聯(lián)合銀監(jiān)會正在業(yè)內(nèi)展開廣泛研討，以作修改。由于在一些具體條款上，各方爭議仍多，且商業(yè)銀行應監(jiān)管部門要求開展的收費項目清理自查工作還未結束，新《辦法》的正式出臺，還需一段時間。
記者獲悉，8月17日下午，發(fā)改委牽頭，聯(lián)合銀監(jiān)會有關人士召集來自金融、法律、消費等領域的多名專家召開了一場內(nèi)部研討會，各方就日前下發(fā)的新《辦法》各抒己見，熱議至深夜。
一位與會人士透露，這場專家研討會之后，發(fā)改委、銀監(jiān)會還將召開針對商業(yè)銀行的研討會，為新《辦法》的出臺集思廣益。征求意見本月底前結束，新《辦法》預計9月出臺。不過，該人士表示，“應該不會再針對社會公眾召開研討會、價格聽證會等�！�
激辯銀行收費
記者獲得這份新《辦法》征求意見稿并看到，相比2003年6月出臺的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》，新辦法條款已經(jīng)豐富了很多，從原來的二十條增加到七大類五十多條，新辦法除擬強制取消銀行七項服務收費外，還對一些特殊賬戶的收費及避免重復收費進行了規(guī)范。
不過作為框架性、指導性的監(jiān)管意見，新辦法對具體服務項目，以及其收費標準、價格水平、浮動幅度并不涉及。
新辦法規(guī)定，商業(yè)銀行服務價格分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三類，而原辦法只有政府指導價和市場調(diào)節(jié)價兩大類。
而實行政府定價、政府指導價的商業(yè)銀行服務價格按照“保本微利”的原則制定，具體服務項目、基準價格和浮動幅度，由國務院價格主管部門和國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依法根據(jù)經(jīng)濟運行、服務成本、市場競爭狀況、對個人和單位的影響程度等因素制定和調(diào)整，并向社會公布。
一些備受詬病的服務收費也被禁止。新辦法規(guī)定商業(yè)銀行對同一賬戶不得同時收取年費和小額賬戶管理費，而且實行市場調(diào)節(jié)價時，商業(yè)銀行分支機構不得違反總行規(guī)定自行制定和調(diào)整，如果分支機構根據(jù)地區(qū)性成本差異、競爭狀況等因素需要執(zhí)行差異化定價，也應先向總行提出申請，并獲得批準。
辦法還要求，全國性商業(yè)銀行制定或調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的服務價格，應至少于執(zhí)行前6個月向國務院價格主管部門和銀監(jiān)會報告，并抄送銀行業(yè)協(xié)會。
商業(yè)銀行執(zhí)行相關服務價格前，應至少提前5個月在相關營業(yè)場所顯著位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進行公告。
同時，商業(yè)銀行應于每年5月30日之前向上述有關部門報送上一年度《服務價格工作報告》。
成本核價成關鍵
此前，兩部委起草的《征求意見稿》已下發(fā)至各商業(yè)銀行和地方價格主管部門。新辦法主要包括三個方面內(nèi)容，一是明令禁止一些收費項目；二是政府指導價部分的定價建立一種機制；三是市場定價部分建立透明、合理的定價機制。
其中政府指導價如何調(diào)整至為關鍵。銀監(jiān)會此前公告表示，“目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機構對基礎結算業(yè)務成本進行詳細測算，為政府制定指導價提供依據(jù)�！�
銀監(jiān)會已責令商業(yè)銀行對各類收費項目進行清理自查，并上報匯總至監(jiān)管部門�！拔覀儸F(xiàn)在也不清楚銀行共有多少項服務項目收費，所以也無法界定哪些是違規(guī)收費項目。通過銀行自查上報，銀監(jiān)會對所有項目進行摸底、統(tǒng)計后，才能知道數(shù)量有多少，哪些費用應該停收、哪些應該保留、哪些應該調(diào)整�！睋�(jù)北京銀監(jiān)局某人士透露。
日前北京銀監(jiān)局已向轄區(qū)金融機構轉發(fā)銀監(jiān)會通知，重申各商業(yè)銀行北京分支機構要在總行授權范圍內(nèi)收費，不得擅自制定收費標準，并對收費項目執(zhí)行明碼標價。
近年來，包括ATM跨行取款費、小額賬戶管理費等等一些銀行收費行為一直屢遭社會質疑，而商業(yè)銀行單方面上調(diào)服務項目收費、客戶往往缺乏知情權更是令“被收費”的消費者極為反感。兩大部委此次聯(lián)手推出收費治理組合拳，能否有效遏制這種不同利益群體之間的矛盾升級，關鍵在于如何把握好維護消費者合法權益與促進商業(yè)銀行業(yè)務創(chuàng)新的平衡。
中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受采訪時指出，隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，銀行服務項目成百上千種類繁多，但卻缺乏一個有效的梳理，對政府指導價也沒有明確列出來，應該有一個大致類別的清單，商業(yè)銀行圍繞這個清單進行收費。而如何定價須體現(xiàn)兩方面原則，一方面，對銀行基礎服務、涉及到廣泛群眾利益的服務項目應慎重對待，采用政府定價或者政府指導價；另一方面，針對一些特色型的金融服務，如針對特定客戶(如高端客戶)的服務項目，給予銀行獨立定價的權利和空間。
“通過對原商業(yè)銀行價格管理辦法的修訂，既要規(guī)范收費，防止不合理收費，保障消費者的權益，也不能影響到銀行業(yè)務創(chuàng)新的能力，這與鼓勵銀行發(fā)展中間業(yè)務、鼓勵銀行創(chuàng)新相違背�！惫硎�。
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