第一財經(jīng)：ECFA對兩岸整體經(jīng)濟互惠性主要體現(xiàn)在哪里？

　　江丙坤：ECFA是叫做經(jīng)濟合作框架協(xié)議。它只是一個框架。但它的重要性不只是兩岸交流史上一個很重要的里程碑，也是臺商在大陸升級轉(zhuǎn)型的好機會，是在臺灣的企業(yè)脫胎換骨的一個奇跡，同時也進一步促進了兩岸的經(jīng)貿(mào)交流、經(jīng)貿(mào)合作，是創(chuàng)造雙贏的一個很重要的協(xié)議。

　　第一財經(jīng)：在ECFA實行之前，兩岸經(jīng)濟交流的主要形式是臺商到大陸來投資。ECFA實行之后，項目合作的模式有所增加。這種模式帶來的好處在哪里？

　　江丙坤：ECFA本身是一個框架，它只是一個開始，只是一個時間表、今后雙方推動貿(mào)易投資計劃的一個時間表。將來根據(jù)這個框架，雙方要盡速展開很多協(xié)商。這里最重要的就是貨品貿(mào)易協(xié)議，基本上互相關稅降到零，當然不是全部，而且不是馬上。另一方面，目前不管臺灣或者大陸，在入世時，對服務業(yè)開放都有一個承諾表，希望通過兩會的雙方協(xié)商，進一步把大多數(shù)產(chǎn)品的項目關稅降到零，大多數(shù)的服務業(yè)市場能夠開放。這樣，兩岸的貿(mào)易必定增加。特別是關稅降低之后，對大陸來說，很多加工外銷的企業(yè)能夠提升競爭力。

　　服務業(yè)是無煙囪工業(yè)，會創(chuàng)造很多就業(yè)機會，也幫助雙方解決失業(yè)問題。

　　第一財經(jīng)：從ECFA早期收獲清單中也可以看出，臺灣地區(qū)受益相對較多，從產(chǎn)業(yè)開放程度看，大陸的開放程度要比臺灣地區(qū)大一些。在未來臺灣產(chǎn)業(yè)開放這方面，有沒有進一步擴大的計劃呢？

　　江丙坤：沒錯。早期收獲，我們到大陸的項目以及占貿(mào)易的總值達到16%，從大陸進口的項目比較少，占總值11%。基本上，過去臺灣出口到大陸多，因為大陸市場大。像2008年，大陸從臺灣進口1000億美元，臺灣從大陸進口是350億美元。

　　將來，早期收獲只是一個臨時性的優(yōu)先項目，后續(xù)貨品貿(mào)易要進一步對大多數(shù)產(chǎn)業(yè)降低關稅。這就要看后續(xù)協(xié)商的結(jié)果。

　　我看東盟跟中國大陸、日本跟東盟都是花一兩年時間，而且八九成的產(chǎn)業(yè)都降到零關稅。所以，將來兩岸協(xié)商之后，會變成比較互惠的情況。

　　第一財經(jīng)：在ECFA施行之后，對臺灣相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，有沒有相關的部門進行扶持？

　　江丙坤：兩岸都有弱勢的產(chǎn)業(yè)，一般叫做敏感性產(chǎn)業(yè)。我們在協(xié)商的時候，各自要考慮對方的弱勢，也就是說為什么將來協(xié)商的時候不是全部要降到零關稅，有1~1.5成都保留不降稅。有些不一定馬上降稅，有些可以分成好幾年。

　　當然在這種情況下，雙方都要安排如何幫助這些弱勢產(chǎn)業(yè)。臺灣大概安排了950億元新臺幣基金。將來后續(xù)協(xié)議簽署進行關稅減讓之后，萬一有一些產(chǎn)業(yè)受到損害，可以給它救濟。

　　第一財經(jīng)：隨著大陸沿海地區(qū)勞動力、包括土地資源成本上升，臺商在珠三角和長三角地區(qū)的發(fā)展也遭遇了瓶頸，解決的方案無外乎有兩種：一是外遷；還有一個是產(chǎn)業(yè)升級。�；鶗�作為兩岸交流最主要的一個管道，會采取哪些措施幫助這些臺商？

　　江丙坤：20年前他們從臺灣到廣東，當時出現(xiàn)的問題20年之后在廣東發(fā)生了，這包括工資一定上漲，因為國民所得提升了；勞力會短缺，大家不太愿意再加班；勞工的保護；環(huán)保要求越來越嚴格。也因此，沿海的臺商當然面臨升級轉(zhuǎn)型的困難。目前他們所采取的(辦法)，有些是就地升級，有些是加強自動化，或者是在當?shù)厣�產(chǎn)有競爭力的產(chǎn)品。但我也看到，有些開始搬遷到中部地區(qū)，從東到中到西，從南到北，也從外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，從制造業(yè)轉(zhuǎn)到服務業(yè)。要搬遷到越南的也有。每個企業(yè)都會各自有追求。站在我們的立場，當然會提供協(xié)助，包括輔導機構(gòu)等。

　　第一財經(jīng)：你之前也說過，希望在第六次兩會會談之前，邀請海協(xié)會會長陳云林包括大陸的一些大型企業(yè)負責人來臺參觀，也考察一下投資環(huán)境。你最希望大陸企業(yè)到臺灣投資哪些行業(yè)？

　　江丙坤：這部分去年6月30日已經(jīng)開放103項。大陸企業(yè)可以來投資的(項目)目前已經(jīng)有將近1億美元，陸陸續(xù)續(xù)在進行。臺灣也在檢討，希望將來有機會把它擴大。這方面今后必須加強。

　　第一財經(jīng)：9月16日你將率領�；鶗�董事來參訪昆山和上海，能給我們介紹一下此行的議題和意義嗎？

　　江丙坤：�；鶗�董事過去沒有機會一起組團到大陸訪問。當然他們在大陸都有事業(yè)，經(jīng)常來往。這算是第一次，海基會籌組董事去考察。到上海可能一起關懷臺商，同時跟臺商座談，也看看世博會。昆山有一個活動。目前行程還在安排中。

　　第一財經(jīng)：最主要的議題會有哪些？

　　江丙坤：最主要還是董監(jiān)事跟海協(xié)會理監(jiān)事座談、認識。另一方面，很多臺商在上海，也希望聽聽他們對ECFA后續(xù)的發(fā)展，交換意見。

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