河南能源標(biāo)價轉(zhuǎn)讓旗下30家醫(yī)院 國企醫(yī)院改制進(jìn)入倒計時

• 2017年11月23日 lihuizhen來源：大河客戶端 292 11
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  2017-2022年中國醫(yī)院連鎖經(jīng)營行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  醫(yī)院連鎖經(jīng)營行業(yè)研究報告主要分析了醫(yī)院連鎖經(jīng)營行業(yè)的市場規(guī)模、醫(yī)院連鎖經(jīng)營市場供需求狀況、醫(yī)院連鎖經(jīng)營市場競爭狀況和醫(yī)院連鎖經(jīng)營主要企業(yè)經(jīng)營情況，同時對醫(yī)院連鎖經(jīng)營行業(yè)的未來發(fā)展做...

河南能源在中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司發(fā)布公告，掛牌轉(zhuǎn)讓焦作煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司中央醫(yī)院90%凈資產(chǎn)等旗下共30家醫(yī)院機(jī)構(gòu)，共分6個標(biāo)的，掛牌起底價共計人民幣約12.86億元。

河南能源化工集團(tuán)有限公司主要是對能源、化工、金融、裝備制造、物流、有色金屬、建筑、電力、水泥、交通運(yùn)輸、教育、房地產(chǎn)、租賃業(yè)等行業(yè)的投資與管理。

11月19日，河南能源化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱河南能源)公告掛牌轉(zhuǎn)讓旗下30家醫(yī)院。自2016年至今，以“三煤一鋼”為代表的國企醫(yī)院改制大潮跌宕起伏，不過此次河南能源對資產(chǎn)受讓方提出明確要求，必須為國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)，無形之中提高了社會資本參與的門檻。

圖文無關(guān)

A

12.86億元

河南能源標(biāo)價轉(zhuǎn)讓旗下30家醫(yī)院

11月19日，河南能源在中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司發(fā)布公告，掛牌轉(zhuǎn)讓焦作煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司中央醫(yī)院90%凈資產(chǎn)等旗下共30家醫(yī)院機(jī)構(gòu)，共分6個標(biāo)的，掛牌起底價共計人民幣約12.86億元。

值得關(guān)注的是，此次打包轉(zhuǎn)讓除醫(yī)療板塊外，不涉及其他任何業(yè)務(wù)板塊，并且對資產(chǎn)受讓方提出明確要求，須為國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)。這無形之中提高了社會資本競相參與的門檻，讓那些即便具備相關(guān)實(shí)力但屬性不符的企業(yè)，只能駐足一旁觀望。

至于轉(zhuǎn)讓原因，河南能源此舉無疑旨在落實(shí)國家和河南省剝離企業(yè)辦社會職能相關(guān)政策，通過本次醫(yī)療資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及之前“三供一業(yè)”移交地方，將逐步剝離承擔(dān)的社會職能，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，提高主營業(yè)務(wù)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

然而，縱觀近兩年，像河南能源打包轉(zhuǎn)讓旗下數(shù)十家醫(yī)院的舉措并非個案，事實(shí)上，國企醫(yī)院改制一直在加速度進(jìn)行中。

在2016年8月，鄭煤集團(tuán)舉行引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)布會，面向社會公開發(fā)布信息，為旗下18家企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資者;而在今年4月份，平煤神馬集團(tuán)旗下的平煤神馬醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院在媒體上發(fā)布《關(guān)于公開招募戰(zhàn)略投資者的公告》，擬通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參股(持股比例不高于49%)，推進(jìn)醫(yī)院混合所有制改革;7月29日，河南能源旗下的*ST大有公告掛牌轉(zhuǎn)讓旗下8家職工醫(yī)院……

各大國企之所以緊鑼密鼓地推進(jìn)醫(yī)院資產(chǎn)剝離，與即將到來甚至已經(jīng)到來的時間節(jié)點(diǎn)不無關(guān)系。

根據(jù)2016年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》，要求對國企辦醫(yī)療實(shí)行分類處理，采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行剝離，2018年年底前完成企業(yè)辦醫(yī)療等的移交改制或集中管理工作。

而根據(jù)2016年8月，河南省人民政府國資委發(fā)布消息，河南能源計劃在2017年上半年基本完成剝離企業(yè)辦社會職能工作，在2017年6月底前，基本完成辦教育、辦醫(yī)療、辦消防機(jī)構(gòu)剝離改制工作。

顯然，時至今日，河南能源并未在計劃時間內(nèi)完成醫(yī)療資產(chǎn)的全部剝離，且距離原定節(jié)點(diǎn)已過5個月。

B

國企醫(yī)院改制進(jìn)入倒計時

平衡醫(yī)院公益性與資本回報率成關(guān)鍵

距離2018年年底大限還有13個月，以“三煤一鋼”為代表的國企醫(yī)院改制大潮開始進(jìn)入倒計時。然而，國企醫(yī)院改制不管進(jìn)度如何，始終能引來各路資本競相追捧。社會資本參與國企醫(yī)院改制，帶來了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等利好，但同時也增加了資本回報壓力，因此，如何平衡醫(yī)院的公益價值和資本回報率成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

“國有企業(yè)和醫(yī)院都具有一定的社會屬性，國有企業(yè)適度創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦醫(yī)院可以彌補(bǔ)醫(yī)療資源不足的問題，實(shí)現(xiàn)社會功能的最大化。但單靠國有企業(yè)的投入，難以支撐醫(yī)院的長期發(fā)展。”河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長宋向清認(rèn)為，引入社會資本，對國企醫(yī)院進(jìn)行混合所有制改造，可以在增加資本投入的同時，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，可謂一舉多得的好事。

眾所周知，資本是天然逐利的，國企醫(yī)院改制引入更多資本的同時，必然帶來更大的盈利壓力，逐利動機(jī)容易被強(qiáng)化，這是否會弱化其救死扶傷的公益導(dǎo)向?

從已完成改制的國企醫(yī)院來看，在是否追求盈利導(dǎo)向上，部分國企醫(yī)院已完全改制為營利性機(jī)構(gòu)，而部分則堅持非營利性。以中信產(chǎn)業(yè)基金-新里程醫(yī)院集團(tuán)參與的安鋼職工總醫(yī)院改制為例，協(xié)議約定改制后的安鋼醫(yī)院非營利性的宗旨不變。

但非營利性并不意味著放棄盈利。據(jù)了解，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資本方主要通過產(chǎn)業(yè)鏈模式和供應(yīng)鏈模式兩種方式尋求回報。產(chǎn)業(yè)鏈模式主要是依托醫(yī)院的區(qū)域影響力，布局醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)如培訓(xùn)中心、康復(fù)中心、養(yǎng)老中心等服務(wù)于醫(yī)生和病人，利用較高的客戶黏性，在衍生服務(wù)中獲取收益;供應(yīng)鏈模式則主要通過為改制醫(yī)院提供藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材直接獲取收益。

對此，宋向清指出，在引入社會資本的同時，要防止醫(yī)院被資本綁架，背離救死扶傷的職業(yè)目標(biāo)，建議政府制定社會資本參與公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見和發(fā)展規(guī)劃，明確資本界限，規(guī)范資本行為，有效杜絕資本過度干預(yù)醫(yī)院經(jīng)營的行為。

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