6月1日起《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將正式實(shí)施

• 2018年5月30日 GuoMeng來源：金融時(shí)報(bào) 中國(guó)證券報(bào) 465 24
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  2018-2023年中國(guó)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)...

6月1日起，《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將正式實(shí)施，這為進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確了監(jiān)管原則。

6月1日起《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將正式實(shí)施

正因如此，過去一年來，保險(xiǎn)監(jiān)管者以前所未有的密度發(fā)布了6個(gè)主席令、50余部規(guī)范性文件，這既是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、彌補(bǔ)制度短板的具體舉措，更是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。而一系列數(shù)據(jù)和現(xiàn)象亦證明，隨著監(jiān)管網(wǎng)不斷織牢筑密，行業(yè)在回歸本源、規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面都出現(xiàn)了可喜變化。

6月1日起，《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將正式實(shí)施，這為進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確了監(jiān)管原則。

事實(shí)上，自去年5月7日原保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于彌補(bǔ)監(jiān)管短板構(gòu)建嚴(yán)密有效保險(xiǎn)監(jiān)管體系的通知》(以下簡(jiǎn)稱“44號(hào)文”)以來，全面彌補(bǔ)監(jiān)管短板成為理順監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力、樹立監(jiān)管形象的重要突破口。一年多來，6個(gè)主席令、50余部規(guī)范性文件，在織密扎牢保險(xiǎn)監(jiān)管制度籠子的同時(shí)，更引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、專注主業(yè)、健康發(fā)展。

大量監(jiān)管措施落地實(shí)施

“44號(hào)文”發(fā)布后，原保監(jiān)會(huì)共發(fā)布了5部主席令：全面修改了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》;新制定了《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》;為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的要求，集中統(tǒng)一修改了《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等4部規(guī)章。

僅從數(shù)量來看，補(bǔ)短板工作取得了明顯成效。在“44號(hào)文”發(fā)布前，原保監(jiān)會(huì)2016年發(fā)布了2部主席令,2017年發(fā)布了1部。

與此同時(shí)，在防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象、補(bǔ)短板和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，原保監(jiān)會(huì)發(fā)布規(guī)范性文件50余部，涉及公司治理、人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、資金運(yùn)用、償付能力等諸多重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

銀保監(jiān)會(huì)成立以后，補(bǔ)短板依舊是“重頭戲”。“2018年2號(hào)主席令”是《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》;另外，還發(fā)布了《關(guān)于放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的通知》《個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)指引》《保險(xiǎn)電子簽名技術(shù)應(yīng)用規(guī)范(JRT0161-2018)》3部規(guī)范性文件。

補(bǔ)短板是提升監(jiān)管效能和權(quán)威性的根基。監(jiān)管者曾多次強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)近年來出現(xiàn)的一些突出風(fēng)險(xiǎn)和問題，暴露出在保險(xiǎn)監(jiān)管制度和實(shí)踐中還存在短板。比如，有些制度違背了金融規(guī)律，給不良資本控制公司提供了可乘之機(jī);有些制度存在漏洞，對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、個(gè)別產(chǎn)品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無序舉牌沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)問題管控不嚴(yán);有些制度執(zhí)行不力，對(duì)一些違法違規(guī)行為還存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

補(bǔ)短板成效初步顯現(xiàn)

正因如此，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、治理行業(yè)亂象，加大監(jiān)管力度是一方面，而另一方面，則要從建章立制補(bǔ)短板入手。而一年來6個(gè)主席令、50余部規(guī)范性文件的出臺(tái)，既是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、彌補(bǔ)制度短板的具體舉措，更是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，目前出臺(tái)的監(jiān)管舉措體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是著眼重點(diǎn)領(lǐng)域。主要分布于公司治理監(jiān)管、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管、償付能力監(jiān)管、保險(xiǎn)產(chǎn)品管理、中介市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，具有相對(duì)的集中性。二是突出問題導(dǎo)向。主要立足于解決當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和問題，特別是對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、個(gè)別產(chǎn)品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無序舉牌等風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)補(bǔ)齊管控措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。三是堅(jiān)持正確方向。將補(bǔ)齊制度短板與落實(shí)“放管服”改革要求結(jié)合起來，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的正確方向，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。

從整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)來看，補(bǔ)短板成效已初步顯現(xiàn)，并持續(xù)釋放。

比如，在引導(dǎo)險(xiǎn)企回歸保險(xiǎn)本源、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，原保監(jiān)會(huì)從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)入手，于2017年5月23日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范人身保險(xiǎn)公司產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)行為的通知》。這份旨在遏制低質(zhì)量的規(guī)模擴(kuò)張、引導(dǎo)行業(yè)專注于高價(jià)值業(yè)務(wù)的部門規(guī)章，讓短期理財(cái)型產(chǎn)品告別了壽險(xiǎn)舞臺(tái)，也直接導(dǎo)致今年壽險(xiǎn)業(yè)“開門紅”業(yè)績(jī)一片慘淡。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入9500.81億元，同比下降18.22%。

對(duì)于近20%的降幅，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示：“‘開門紅’不紅是現(xiàn)象，而現(xiàn)象背后則是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的明顯優(yōu)化?！毙袠I(yè)交流數(shù)據(jù)顯示，一季度，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)新單原保險(xiǎn)保費(fèi)收入4345.26億元，其中，期交業(yè)務(wù)2085.92億元，占新單業(yè)務(wù)的48%，比上年同期提高了18.06個(gè)百分點(diǎn)，這說明整個(gè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

又如，針對(duì)2016年年底集中出現(xiàn)的保險(xiǎn)資金非理性舉牌事件，原保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)資金股票投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于債權(quán)投資計(jì)劃投資重大工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一致行動(dòng)人共同收購(gòu)上市公司，遏制激進(jìn)保險(xiǎn)投資。此后，保險(xiǎn)業(yè)再未發(fā)生非理性舉牌。

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